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2014年省当局使命报告
——2014年1月17日在辽宁省第十二届国民代表大会第二次集会上
省长 陈政高
宣布时辰:2014年01月23日  信息来历:辽宁日报
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列位代表:

  此刻,我代表省当局向大会报告使命,请予审议,并请省政协列位委员提出定见和倡议。

  一、2013年使命回首

  客岁,在党中间、国务院和省委果精确带领下,咱们当真落实稳中求进的总基调,果断抉择信念,迎难而上,各项使命都获得了新停顿。估计全省地域出产总值增添9%摆布;大众财务估算支出增添7.6%;牢固资产投资增添15.1%;城镇住民人都可支配支出25578元,现实增添7.6%;农人人均纯支出10523元,现实增添9.5%;住民花费价钱涨幅2.4%。

  (一)尽力以赴稳增添,鞭策经济延续安康生长

  出力抓好经济运转,对峙一月一调剂、一季一传递,实时措置存在的题目。停息和打消10类涉企收费名目,为企业减负30多亿元。免征30万户小微企业增值税或停业税,15.7万户企业归入“营改增”试点范围,间接减税14.3亿元。

  充实阐扬投资的关头感化。投资对经济增添的进献率达70%以上。此中,农业投资增添10.6%;财产投资增添12.8%;办奇迹投资增添20%;根本举措方式投资增添31%。一批严重根本举措方式落成和落成。阜新至盘锦高速公路建成通车,沈阳绕城高速公路实现改扩建。沈丹客专、丹大铁路加速扶植。锦凌水库、青山川库、三湾水利关头建成蓄水,大伙房水库输水入连全线通水。红沿河核电站1号机组并网发电。出格是咱们期盼已久的京沈客运专线获得国度核准,征地震迁已周全启动。

  充实阐扬花费的根本感化。尽力扩展信息、文明、养老办事花费,鼎力生长夜经济。社会花费品批发总额增添13.7%。花费对经济增添的进献率达42%。

  充实阐扬出口的撑持感化。主动开辟国际市场,农副产物出口增添21%,办事商业出口增添12%。外贸出口增添11.4%,对经济增添的进献率为2%。

  (二)果断不移调布局,转型进级获得首要停顿

  周全优化农业布局。不时前进万万亩举措方式农业程度,万万亩水稻出产根基实现全程机器化,万万亩节水点灌工程累计实现349万亩。规画了万万亩经济林工程。

  实行村落地盘综合整治,扶植高规范根基农田425万亩。

  食粮产量439亿斤,创汗青最高程度。农林牧渔业周全生长,畜牧业增添值占农业比重为29%。

  加速生长县域经济。 44个县(市)大众财务估算支出930亿元,占全省比重为28%。发卖支出超百亿元的县域财产财产集群26个,此中超500亿元的4个。 22个县(市)成为一县一业树模县(市)。投资10亿元以上农产物加工名目108个,已投产39个。县域经济延续阐扬了新气力感化。

  出力优化财产布局。深实在行财产五项工程,发卖支出超百亿元的企业达55户;投资10亿元以上的财产名目182个;并购国际外企业104项,此中,海内并购名目62项;狠抓节能降耗和裁减掉队产能,万元财产增添值能耗降落5%以上。

  在财产五项工程中,效果最较着的是财产集群工程。100个重点财产集群发卖支出增添15.2%,占范围以上财产的55%。发卖支出超百亿元的财产集群85个,此中,冲破千亿元的5个。

  财产集群已成为布局调剂的动力,手艺立异的平台,企业堆积的旗号。生长财产集群,使辽宁在鞭策财产化和城镇化的途径上迈出了坚固步调。

  鼎力生长办奇迹。实行区划调剂和下放经济操持权限两项鼎新,激起城区生长活气,加速办奇迹堆积区扶植,办奇迹比重显现稳步晋升态势。

  温泉游览、沟域游览和村落游览竞相生长。投资10亿元以上的温泉名目78个,停业支出增添25%。

  新增银行存款3364亿元,新增非信贷融资4482亿元。大连商品买卖所上市种类新增5个。

  房地产开辟投资、商品房发卖额别离增添18.2%和9.1%,建筑业总产值增添16.3%。

  主动鞭策科技立异。霸占严重关头手艺30项,弥补国际空缺手艺设备和产物17项。引进海内研发团队203个,有用发现专利1.6万件,高校科技功效省内转化率达69%。高新手艺产物增添值增添20%。

  尽力调剂城乡布局。加大县城扶植力度,一批县城正在成为中等都会;一批新城、新区和新市镇加速生长。

  不时优化地域布局。内地经济带开辟开放周全鞭策。大连港货色吞吐量到达4亿吨,集装箱吞吐量冲破1000万标箱,大连国际航运中间扶植获得本色性停顿。营口港货色吞吐量到达3.3亿吨。 45个重点园区成为财产布局调剂的先导区。

  沈阳经济区同城化、一体化步调加速,42个新城、新镇和61个主导财产园区初具范围。沈阳扶植国度中间都会迈出新步调。

  辽东南产生了首要变更,最较着的是生态情况变更、交通举措方式变更和国民糊口程度的不时前进。

  (三)多措并举增进鼎新开放,生长活气慢慢加强

  鼎力简政放权。打消、下放和调剂了437项省级行政权柄。向城区下放22项市级经济操持权限。鼎新公司注册本钱挂号轨制,新增市场主体34万户,官方投资增添23%。

  鞭策当局机构鼎新。完美食物药品羁系系统体例,调剂工商、质监操持系统体例,整合卫生与计生、消息出书与广电等相干机构。撤消62个省当局议事调和机构。

  国有企业重组和股分制鼎新获得新停顿。民营经济不时生长强大,沈阳弘远、辽宁忠旺等一多量民营企业不时生长,民营经济增添值增添15%。

  对外开放获得新功效。现实操纵外资290.4亿美圆,增添8.3%。引进内资增添20.3%。走进来计谋显现新场合排场,对外投资增添13%。

  (四)对峙不懈狠抓三大工程,出力改良生态情况

  辽宁作为老财产基地,生态掩护、情况操持使命重、压力大。咱们把生态文明扶植详细化为碧水工程、青山工程和蓝天工程,逐项抓好落实。

  在碧水工程上,稳固辽河、巨细凌河、大浑太流域操持功效,周全启动新一轮操持打算。支流退耕还河、生态封育170万亩,河滩地植被笼盖率达80%以上。补充生态用水10亿立方米。辽河支流538千米生态廊道及滩地草原根基构成。

  在青山工程上,接纳八项整治方式,规复生态植被570万亩。此中,清退小拓荒75万亩,超坡地还林90万亩,围栏封育1.5万千米,矿山及公路、铁路生态操持7.4万亩。实现荒山造林193万亩、草原沙化操持100万亩。

  在蓝天工程上,接纳六项方式整治大气净化。实行热电联产,撤除503台燃煤汽锅,19个县实现一县一热源,全省集合供热率93%。新增天然气管道340千米,用宇量增添20%。实行财产提标裁减,严酷企业达标排放。展开氛围品质监控预警。依法整治都会扬尘。鼎力生长绿色交通,裁减黄标车25万辆,公交车、出租车油改气4.5万辆。

  实行斑斓村落扶植工程,狠抓村落情况操持,重点鞭策村落糊口渣滓、污水和畜禽养殖粪便措置,加强村级途径扶植,2000多个行政村情况产生较着变更。

  启动实行了大伙房水源掩护区综合操持五年步履,拟定十项整治方式。进一步完美了东部重点生态功效区弥补机制。

  (五)想方设法办实事,让生长功效惠及国民大众

  年头肯定的19件民生实事周全实现。全省最低人为规范上调15%。企业退休职员根基养老金月人均前进到1849元。城乡低保规范前进11%。112万村落低支出贫苦生齿年人均支出2810元。

  实行高校毕业生赋闲使命专项步履,坚苦家庭毕业生全数赋闲。全省新增赋闲73万人,城镇挂号赋闲率低于天下均匀程度。

  城乡住民养老保险、医疗保险实现全笼盖,医疗保险筹资补贴规范人均前进到280元。村落坚苦家庭终年病人托管中间笼盖全省涉农县区。

  新增保证性住房20万套,革新城中村、城边村41万户,补葺老旧小区510万平方米。

  (六)鼎力鞭策社会奇迹生长,大众办事程度慢慢晋升

  新建改扩建规范化幼儿园300所。实现1300所中小黉舍达标使命。高校特点学科扶植效果较着。新增两院院士5名。

  实行了城乡住民大病保险。根基药物轨制运转机制加倍完美。城乡大众卫生和医疗办事程度慢慢前进。

  省博物馆、档案馆、藏书楼、科技馆周全落成。文明馆、社区书屋等下层文明举措方式不时健全。牛河梁国度考古遗迹公园经由进程验收。大众文明勾当丰硕多彩。一批文明企业在协作中做大做强。

  美满包办了第十二届全运会,向国际外宣扬了辽宁,首创了新风,奋发了民气。全民健身勾当和大众体育勾当兴旺展开。

  胜利举行了锦州·天下园林博览会,欢迎旅客跨越1200万人次。

  (七)不时加强民主法制和当局本身扶植,使命风格进一步改变

  自发接管省人大及其常委会的法令监视、使命监视和省政协的民主监视。对峙按期向各民主党派、工商联和无党派人士传递使命。尽力操持人大代表、政协委员的倡议和提案。提请省人大常委会审议处所性律例和拟定当局规章20件。措置行政复议案件358件。

  踏实展开党的大众线路教导理论勾当,果断改正 “四风”题目。省当局集合展开了“两改变一整治”使命,严酷实行公事调研、集会文件、公事欢迎等方面的轨制划定,严酷整治公事用车、办公用房、因公出国等方面存在的题目。规范行政权利运转,五大系统扶植开端实现。省当局各局部内设机谈判职员鼎力向停业一线倾斜。拟定了85项整改方式,严酷规范行政步履,省本级“三公”经费支出同比降落17%。

  加强宁静出产义务系统扶植,宁静出产情势全体不变。狠抓食物药品宁静,强化当局应急操持,完美社会治安防控系统,安然辽宁扶植不时鞭策。民族连合前进奇迹和宗教使命获得新停顿。

  主动撑持国防和戎行古代化扶植。国防带动、边海防扶植、人防和民兵豫备役使命获得新前进。双拥共建获得新效果,军地融会生长显现新场合排场。

  列位代表:获得这些成就,得益于党中间、国务院的高度正视、亲热关切,习近平总布告、李克强总理前后观察辽宁,极大鼓动勉励了全省国民的斗志;得益于中共辽宁省委精确带领、迷信抉择打算;得益于省人大、省政协有用监视、鼎力撑持;得益于全省国民齐心协力、连合斗争。在此,我代表省当局,向全省各族国民表现高尚的敬意和衷心的感激!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各国民个人,向到场辽宁生长扶植的中直单元,向束缚军驻辽步队、武警官兵,向一切关怀、撑持辽宁的港澳台同胞、海内侨胞和国际朋友表现衷心的感激!

  在总结使命的时辰,咱们必须苏醒地看到存在的首要题目:一是办奇迹生长滞后,占经济总量比重38.6%,低于天下均匀程度。二是外贸依存度低于天下均匀程度。三是民营经济范围不够,占比低于东南内地省分。四是科技立异才能不强。五是一些城乡住民糊口中还存在不少坚苦。六是当局本身扶植存在不少题目,败北案件时有产生。对这些题目,咱们必然要高度正视,实在加以措置。

  二、本年深切鼎新重点使命

  本年,是深切贯彻落实党的十八届三中全会精力的第一年,咱们要在周全深切鼎新上实现新冲破。

  党的十八届三中全会肯定的周全深切鼎新使命,为措置现有的各种抵触供给了新的汗青机缘,咱们毫不能错过。

  我省曾是打算经济大省,绝对别的省分,鼎新的使命加倍繁重,加倍艰难。

  我省经济社会要有新生长,国民糊口程度要有新前进,必须冲破多少系统体例机制束缚。而要冲破,只要周全深切鼎新。

  鼎新是一个进程,咱们必须连系辽宁现实,先把中间肯定了的使命做起来,先把同一了思惟的使命做起来。

  按照中间请求和省委果支配,本年启动并侧重鞭策以下22项鼎新:

  (一)加速构建新型农业运营系统。这既是中间的抉择,也是泛博农人的期盼。要增进庄家地盘承包运营权有序流转,生长多种情势过度范围运营,撑持生长家庭农场、莳植大户、农人协作社和财产化龙头企业等新型主体。主动鞭策村落个人运营性扶植用地出让、租赁、入股试点。

  (二)鞭策户籍轨制鼎新。要完整铺开中小都会的户口,大都会户籍操持也要作出新划定。有序鞭策农业转移生齿市民化,进城落户的农人,要完整享用市民报酬。同时,对沈阳经济区内各都会之间生齿勾当和户籍操持停止新的摸索。

  (三)鞭策国有企业鼎新。我省国有企业固然几经鼎新,但仍存在冗员过量、休息出产率较低、办社会累赘繁重等题目。必须顺应市场化、国际化新情势,鞭策国有企业完美古代企业轨制。精确界定不同国有企业功效,鞭策分类羁系,完美考评系统。深切国有企业股权多元化鼎新,主动生长夹杂一切制企业。加速实行企业主辅分手。妥帖鞭策“壳企业”措置使命。奉行职业司理人轨制,扶植具备协作力的企业操持团队。

  (四)鞭策公用奇迹鼎新。我省公用奇迹鼎新全体绝对滞后。要强化公益属性,成立法人操持布局,健全查核评估系统,完美办事品质、价钱等羁系轨制,成立起顺应市场经济的系统体例机制。

  (五)鞭策工商挂号轨制鼎新。放宽注册本钱挂号前提,实行公司注册本钱认缴制,停止实行省和省级以下设定的企业挂号前置允许审批和备案,简化运营场合挂号手续,对企业实行年度报告公示轨制,对个别工商户实行年度报告轨制。

  (六)鞭策各种市场系统扶植。实行负面清单操持形式,慢慢实行同一的市场准入轨制,加强市场羁系。加速扶植一批批发、配送、电商慎密连系、辐射西南亚、在天下有影响力的古代买卖市场。尽力抓好电子商务。主动生长金融、人材、手艺等因素市场。完美社会信誉系统。

  (七)鞭策中介构造鼎新。中介构造是市场经济的首要构成局部。要深切审批中介鼎新,当局局部一概不得办中介构造,已创办的必须脱钩。成立公然公允公道的中介市场协作机制,任何中介构造都不得把持市场,都要依法依规运营。

  (八)鞭策价钱鼎新。要完美反应市场供求状态、本钱稀缺程度和情况侵害本钱的价钱构成机制。深切水、电和燃气价钱鼎新,慢慢实行门路价钱。

  (九)鞭策财税系统体例鼎新。加速大众财务系统扶植,完美估算操持轨制,成立权责产生制的当局综合财务报告轨制。健全当局债权危险管控机制。完美税收征管系统体例,扩展“营改增”试点范围。严酷实行非税支出征收操持轨制。加大专项资金清算、整协力度。完美转移付出轨制,前进普通性转移付出比重。

  (十)鞭策金融鼎新。启动沈阳经济区优化金融生态鼎新实验,深切大连航运金融系统扶植。鼎力生长处所法人金融机构。加速生长多条理本钱市场,将辽宁股权买卖中间扶植成综合性金融资产买卖平台。进一步缩小大连商品买卖所功效。

  (十一)鞭策科技系统体例鼎新。凸起企业立异主体位置,重点阐扬大企业立异主干感化,出力激起中小企业立异潜能。构造跨地域、跨行业、跨局部的立异同盟,鼎力鞭策产学研协同立异,构建财产手艺立异系统。充实开释高校和科研院所立异能量。完美人材政策,培养和引进高条理立异创业人材,用好现有人材,为人材生长缔造更好前提。

  (十二)鞭策教导系统体例鼎新。兼顾城乡义务教导本钱平衡设置设备摆设,加速公办黉舍规范化扶植,鞭策县域内义务教导黉舍校长教员交换轮岗。组建跨地域职业教导团体。鞭策学前教导、特别教导、延续教导鼎新生长。深切高校人材培养形式鼎新,增进高校特点学科办出程度。

  (十三)鞭策卫生系统体例鼎新。深切根基药物轨制和下层医疗卫朝气构综合鼎新,完美县村落三级卫生医疗办事系统。加速公立病院鼎新,鼓动勉励社会办医。鞭策城乡住民根基医疗保险轨制整合。尽快实行一方是独生后代的佳耦可生养两个孩子的政策。

  (十四)鞭策文明奇迹和文明财产不时生长。加速扶植大众文明办事树模区。撑持社会本钱到场文明财产生长,主动培养主干文明企业。增进印刷包装业和出书业生长;扩展文明游览、工艺美术业市场范围;鞭策新华书店系统体例鼎新;鼎力培养数字媒体、动周游戏、文明创意等新兴业态;引入协作机制,做强剧院同盟,组建演艺同盟,繁华活泼演艺市场。

  (十五)鞭策生态文明轨制扶植。在全省首要河道推行辽河、凌河操持形式,实行全流域综合操持;延续实行封山禁牧,对被粉碎山体要尽早规复生态,对出产矿山要边出产边操持,严酷节制新设立探矿权和采矿权;果断整治大气净化,落实谁净化谁操持的准绳,实行最严酷的侵害弥补轨制和义务究查轨制。主动鞭策辽东生态功效区生长扶植。进一步强化海疆操纵管控方式,加强海岸线掩护。成立村落卫生情况操持系统体例和运转机制。

  (十六)鞭策对外开放。加强软硬情况扶植,构成凹地效应;扶植一支有程度、懂停业的招商步队;构成外贸出口的鼓动勉励机制,早日建成外贸出口大省;完美鼓动勉励企业走进来的方式,指导企业走向国际市场。

  (十七)鞭策新区系统体例立异。争夺国度核准设立大连自在商业实验区和金普新区。加速鞭策沈阳经济区新型财产化综合配套鼎新实验区扶植。环绕商务便利化、商业便利化和前进使命效力,鞭策经济手艺开辟区、高新区和各种新区系统体例机制立异。

  (十八)鞭策当局本能机能改变。焦点是措置好当局与市场的干系,周全精确实行当局本能机能,面向下层、面向现实、面向出产力设置机构、设置设备摆设职员。

  (十九)鞭策行政审批轨制鼎新。省当局设定的行政审批事变,只能削减不再增添,凡市场机制能有用调理的,一概打消审批;凡由处所操持更便利、更有用的,一概下放到市,下放有妨碍的,就接纳拜托的体例。对保留的审批事变,必须公然通明、规范操持、前进效力。省当局首要使命是方针操持和催促查抄。

  (二十)改良绩效查核轨制。对各市当局和省当局各局部,除延续查核首要经济方针外,要加大本钱耗损、情况侵害、生态效益、产能多余、科技立异、宁静出产、新增债权等查核方针的权重,加倍正视休息赋闲、住民支出、社会保证、国民安康状态。

  (二十一)鞭策奇迹单元分类鼎新。要按照中间的全体支配,按照奇迹单元的不同情况、不同题目,主动鞭策鼎新。公益办事类奇迹单元要去行政化,成立法人操持布局;出产运营类奇迹单元要转为企业或社会构造。

  (二十二)强化权利运转限制和监视。延续展开五大系统扶植,依法公然权利运转流程,实行大众本钱市场化买卖,让权利在阳光下运转。加强行政监察和审计监视,完美惩办和防备败北系统。环绕否决“四风”,加速系统体例机制扶植,进一步完美当局风格扶植常态化轨制。

  三、2014年使命支配

  本年当局使命全体请求是:周全贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中间经济使命集会和省委十一届七次全会精力,对峙稳中求进使命总基调,把鼎新立异贯串于经济社会生长各个范畴各个关头,出力激起市场活气,加速转体例调布局,实在前进经济生长品质和效益,尽力保证和改良民生,增进经济延续安康生长、社会调和不变。

  本年全省经济社会生长首要预期方针是:地域出产总值增添9%摆布,大众财务估算支出增添9.5%,牢固资产投资增添18%,社会花费品批发总额增添13.5%,住民花费价钱涨幅节制在3.5%摆布,尽力实现城乡住民支出增添与经济生长根基同步。

  (一)加速生长县域经济和古代农业

  稳固万万亩水稻出产全程机器化、万万亩举措方式农业扶植功效,新建节水点灌工程200万亩,启动万万亩经济林扶植工程。尽力抓好食粮出产。

  鼎力鞭策一县一业,树模县(市)到达25个。投资10亿元以上农产物加工名目,累计投达产50个。

  主动生长畜禽规范化生态养殖,加强严重动物、动物疫病防控。加强渔业本钱掩护与修复。抓好长海县陆地牧场树模县扶植。

  加速生长县域财产财产集群,发卖支出超百亿元的到达30个以上。周全鞭策县城扶植。

  (二)深实在行财产五项工程

  发卖支出超百亿元的企业到达57户。投资超10亿元以上的严重名目投产50个。实现企业并购和引进海内进步前辈手艺100项,力图引进尖端焦点手艺10项。重点抓好100个财产财产集群,发卖支出超百亿元的到达90个,超千亿元的到达6个。

  周全实现国度下达的裁减掉队产能使命,万元财产增添值能耗降幅5%以上。

  加速生长邃密化工财产。鼎力生长财产地产。

  加大支柱财产产物布局调剂力度。设备制作业要构成一批站在天下前沿的产物,要进一步晋升汽车行业的协作力。冶金行业要在多种类、小批量、高附加值方面有所冲破。石化行业要鼎力鞭策炼化一体化,抓好辽阳石化增效革新名目,大连和盘锦炼化一体化名目力图落成,沈阳石化名目要争夺早日立项。

  (三)加速鞭策科技立异

  实行立异驱动生长计谋,出力鞭策100户大企业展开自立立异,晋升焦点协作力;重点撑持1000户中小企业立异。尽力措置手艺功效转化的瓶颈,撑持企业与高档黉舍和科研院所组建研发中间,实在前进科技功效转化率。

  主动鞭策设备制作、冶金、石化行业手艺攻关,重点冲破40项关头手艺,研发30项国际抢先、国际一流产物。引进海内研发团队200个。全省有用发现专利增添15%。

  撑持沈阳、大连成立国度立异型都会。加速沈阳国度大学科技城扶植。狠抓高新区转型进级,高新手艺产物增添值增添16%以上。

  (四)鼎力生长城区经济和办奇迹

  周全启动加速办奇迹生长四年步履打算,办奇迹要实现生长提速、比重前进、程度晋升。

  商贸畅通业要加速转型进级,加强办事功效。鼎力鞭策日用花费品、出产资料和农产物市场扶植。沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡要尽力晋升市场范围,沈阳浑南、大连高新区要主动培养电子商务堆积区,其余各市也要加速扶植电子商务园。新建10个大型出产资料电子商务平台。加速扶植沈阳国际会展商贸城。实行万户小微商贸企业专项存款搀扶工程。

  物流业要依靠交通关头,扶植47个商贸物流园区和40个古代交通物流基地。启动农产物冷链物流树模工程,扶植100家物流配送中间。主动鞭策快递办奇迹进级。

  金融业要鼎力生长银行、保险、信任、投资基金等法人金融机构,立异金融产物,优化金融情况。新增存款3350亿元,新增非信贷融资4000亿元。

  鼎力生长温泉游览、沟域游览和村落游览,开辟江河海岸和湿地游览。培养一批着名参观社,扶植一批游览佳构名目。用好沈阳、大连72小时过境免签政策。全省游览总支出增添20%。

  房地财产要对峙安康生长态势,开辟投资和商品房发卖额均增添10%以上。

  科技、软件、租赁和中介等出产性办奇迹都要加速生长。本年要分手培养1000户出产性办奇迹企业。

  文明、信息、安康和养老等办奇迹都要不时生长。延续抓好夜经济。

  加大对办奇迹生长政策撑持力度,实行好已出台的财务政策和价钱政策。

  加速市、县各种办奇迹堆积区扶植。城区要在生长办奇迹上,实在阐扬主力军感化。

  (五)周全扩展对外开放

  加大招商引资使命力度,现实操纵外资增添8%,吸收国际资金增添15%。

  抓好外贸出口使命,优化出口产物布局,培养一批重点出口基地、市场和企业,外贸出口额增添10%。

  实行走进来计谋,对外间接投资增添10%。

  (六)深实在行三大地域生长计谋

  内地六市开辟开放要开立异场合排场。加速大连国际航运中间扶植。口岸扶植要获得新停顿,临港财产要实现新冲破。深实在行陆地强省计谋,加速构成内地财产带、城镇带和游览带。

  沈阳经济区七都会要出力抓好市场、因素一体化,主动鞭策交通一体化,沈抚同城化要迈出更大步调。主导财产园区要重点抓好名目落地、财产堆积。撑持沈阳加速扶植国度中间都会。

  实行新一轮冲破辽东南计谋。进一步加大政策撑持力度,抓好生态情况、根本举措方式和重点财产园区扶植,加速鞭策绿色食物出产加工基地扶植。

  鼎力撑持本钱型都会可延续生长,鞭策都会老财产区全体搬迁革新。

  (七)尽力抓好生态情况扶植

  延续抓好碧水工程。对峙操持与开辟偏重,在辽河、巨细凌河道域和别的流域,加速构成生态带、游览带、城镇带。辽河道域要扶植以湿地公园、参观廊道、生态小镇和田舍乐为重点的生态游览景区,成为生态文明树模区。

  鼎力实行青山工程。抓好围栏封育、闭坑矿整治等重点使命,营建经济林200万亩、生态林128万亩,封山育林155万亩,围栏封育3000千米。操持草原沙化100万亩。

  深切鞭策蓝天工程。加速扶植9座热电联产名目;天然气用量增添10%;重点行业、重点企业要实现达标排放;抓好扬尘净化操持;鼎力推行绿色交通,加速加气站扶植,新增都会公交车和出租车力图接纳新动力汽车;实行大气品质监控预警,力图氛围品质好过客岁。

  主动鞭策大伙房水源掩护区综合操持步履,加大桓仁等重点水源地掩护力度。抓好湿地和公开水本钱掩护使命。健全生态弥补机制,前进弥补规范。

  加速鞭策斑斓村落扶植,重点抓好2000个村屯情况综合整治。

  (八)加速根本举措方式扶植

  落成扶植北京到沈阳客运专线,确保五年落成。沈阳到丹东客运专线、丹东到大连疾速铁路、沈阳到盘锦渤海站铁路,来岁建成通车。

  实行沈阳至四平高速公路扩建工程、辽宁中部环线铁岭至本溪高速公路扶植工程。启动沈阳至山海关高速公路扩建工程后期使命。建昌至兴城、灯塔至辽中、盘锦辽滨疏港高速公路、鸭绿江公路大桥,年内建成通车。

  抓好沈阳桃仙机场第二跑道、大连新机场扶植后期使命。锦州机场、营口机场投入操纵。

  主动鞭策辽东南供水工程,确保来岁国庆节通水,同时启动输水配套工程。抓好猴山川库、观音阁水库输水、风雅河水利关头等续建工程。

  鞭策核电等动力名目扶植,新增装机170万千瓦。新建续建59项输变电工程。

  加速完美第四代无线收集,扶植聪明型都会。扶植沈阳国度级互联网主干直联点工程。

  迷信体例全省会镇系统打算。阐扬都会群的引领感化,增进大中小都会调和生长。加强城镇根本举措方式扶植和操持,不时前进城镇化生长品质。

  (九)出力保证和改良民生

  对就读高中的孤儿免去膏火。按国度新规范对研讨生实行国度助学金、奖学金政策。延续鞭策辽东南村落中小学养分餐试点。

  新建规范化村卫生室700所,改扩建州里卫生院117所。

  展开送戏下乡表演5000场,措置7.8万户农人听播送看电视题目,建成社区书屋1400个。周全鞭策大众文明勾当办事。文明体育举措方式收费向大众开放。

  重点抓好高校毕业生和进城农人赋闲使命。实名制赋闲100万人,城镇挂号赋闲率节制在4.3%之内。

  企业退休职员根基养老金规范前进10%。延续前进城乡住民医保补贴规范。城乡低保、五保工具救济规范前进10%。

  实行村落坚苦家庭终年病人托管和重度精力病人救治工程。鞭策公益性公墓扶植工程。延续实行“蓓蕾慈悲救济工程”和“春蕾慈悲步履”。对低支出高龄老年人赐与糊口补贴。新增养老床位2万张。

  新增保证性安居工程31万套。周全实现村落亮化工程。维修革新村落公路4500千米,建筑村内途径4500千米。

  确保60万村落低支出贫苦生齿脱贫,实现移民扶贫3000户。措置90万村落生齿饮水宁静题目。

  新建村落贫苦单亲母亲住房1000套、留守妇女儿童之家45所。扩展村落妇女“两癌”收费查抄笼盖范围。为妇女创业供给小额存款贴息。实行贫苦残疾人助行和家庭无妨碍革新工程。

  (十)实在加强民主法制和当局本身扶植

  自发接管省人大及其常委会的法令监视、使命监视,当局严重抉择打算出台前向省人大报告,周全实行人大及其常委会的抉择和抉择。主动撑持省政协实行政治协商、民主监视和参政议政本能机能。按期听取各民主党派、工商联和无党派人士定见。当真担任操持大好人大代表倡议和政协提案。

  加强社会操持系统和操持才能扶植。健全完美信访和调整使命机制。抓好社会治安综合操持,鼎力鞭策安然辽宁扶植。对峙依法行政,健全行政复议案件审理机制,主动化解社会抵触。

  依法加强食物药品宁静羁系,成立食物全程羁系轨制和品质追溯系统。落实当局和企业宁静出产义务,果断停止重特大宁静出产变乱。加强陆地、景象形象、地质灾难监测预警,加强天然灾难进攻才能。前进当局应急操持程度。

  贯彻党的民族政策,加速民族地域生长,稳固同等连合合作调和的民族干系。依法加强宗教事件操持。

  周全前进国民品德本质,培养和践行社会主义焦点代价观,鼎力宏扬辽宁精力。

  主动撑持国防和戎行古代化扶植。不时鞭策军民融会深度生长。进一步加强国防教导,加强全民国防认识,做好国防带动、边海防、民兵豫备役和人防使命。实在加强军事举措方式掩护。立异展开双拥共建勾当,周全落实优抚安顿政策。

  列位代表:面临周全深切鼎新的艰难使命,面临全省国民的殷切希冀,咱们必须加强当局本身扶植,必须承当起汗青的义务!

  咱们要加速改变当局本能机能,实在改变使命风格,不时加强法治当局、诚信当局和办事型当局扶植,前进当局实行力,自发对峙清廉从政,尽力扶植让党和国民安心的当局,尽力扶植一支让党和国民对劲的公事员步队。

  列位代表:辽宁已步入周全深切鼎新的新时代,踏上周全建成小康社会的新征程。让咱们慎密地连合在以习近平同道为总布告的党中间四周,在中共辽宁省委果带领下,束缚思惟,奋力拼搏,为加速扶植富庶文明幸运新辽宁而尽力斗争!

  名词诠释

  1.营改增:即停业税改增值税。为加重企业承担,2011年11月,国度财务部、税务总局印发了《停业税改征增值税试点打算》,在交通运输业、局部古代办奇迹、邮政办奇迹等行业打消停业税,改征增值税。我省2013年7月起头试点。

  2.万万亩经济林工程:为加速生长古代农业,优化农业外部农林牧副渔业布局,我省从2014年起,用5年时辰实行万万亩经济林工程。生长万万亩以榛子、核桃、板栗、生果等特点果品和高附加值林木为主体的经济林,此中新植林770万亩,革新林185万亩以上。

  3.实行财产提标裁减:是指按照国度环保部等部委2012年1月宣布的火电、钢铁等行业净化物排放规范,对企业环保举措方式停止进级革新,对未达标的企业和名目实行有打算裁减的环保方式。省当局请求:2015年末前,在火电、钢铁、石化等行业实行1106项提标工程;在水泥、电力、玻璃等行业实行236项裁减工程。

  4.黄标车:灵活车环保查验及格标记分为绿色环保查验及格标记和黄色环保及格标记。黄标车是指未到达国Ⅰ规范的汽油车或国Ⅲ规范的柴油车,贴有黄色环保查验及格标记,属国度鼓动勉励裁减的车型。

  5.大伙房水源掩护区综合操持五年步履:2013年10月,省当局常务集会提出,从2014年升引5年时辰,经由进程退耕还草、生长无机农业、扶植生态带等十项详细方式,加强对大伙房水库周边一级、二级和准掩护区实行加倍严酷的生态情况掩护和操持,进一步改良水库水质,惠及全省国民。

  6.家庭农场:是指以家庭成员为首要休息力,以农业为首要支出来历,处置农业范围化、粗放化、商品化出产运营的新型农业运营主体。今朝我省耕空中积到达百亩以上的家庭农场有3727个,已注册或备案的752个。

  7.主辅分手:是指国有大中型企业将出产运营进程中的原资料推销、质料及产物运输、装置、包装、营销等非焦点帮助性停业,从主停停业平分手出来,面向市场转制自力运营,集协气力生长主停停业,以加强企业的焦点协作力。

  8.门路价钱:是指为鼓动勉励节俭操纵本钱,对本钱花费量停止门路状分段或分档,并依此停止不同化订价而构成的价钱。门路价钱首要用于电、水、气、热等本钱性产物订价。

  9.处所法人金融机构:是指合适国度法令划定、在处所间接注册、具备法人资历的金融机构。今朝我省省级处所法人金融机构有160家。

  10.自在商业实验区:是指主权国度或地域在关境之外划出特定地域,准予外洋商品宽免关税自在收支,并免于实行海关羁系的双方的、一国主权项下轨制的实验园区。

  11.陆地牧场:是指经由进程修复海疆生态和设置野生情况,置入优化后的海产物种苗,操纵陆地生物链或微量投饵停止大面积海产物养殖的地域。今朝我省大连、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等市均建有陆地牧场。

  12.村落亮化工程:2013年10月,省当局常务集会提出,2014年要在全省县(市)辖行政村首要街路和广场等地域装置路灯。详细规范为:每一个行政村装置路灯数目不少于15盏,灯具为不低于20瓦的LED灯。

  13.留守妇女儿童之家:2013年4月,省发改委和省妇联印发的《对于扶植辽宁省妇女儿童之家的告诉》提出,要在留守妇女儿童绝对集合的村镇,成立公用办事勾当场合,即为留守妇女儿童之家。首要功效是教导、培训、关爱及心思疏浚沟通。今朝全省已建成留守妇女儿童之家63所。

  14.妇女创业小额包管存款贴息:是指按照天下妇联等4部委2009年7月印发的《对于完美小额包管存款财务贴息政策,鞭策妇女创业赋闲使命的告诉》,请求财务等局部对村落(城镇)妇女微利创业名目小额存款赐与本金包管和全额补贴利钱的专项搀扶政策。今朝我省已撑持妇女小额存款20.46亿元,贴息1.8亿元,搀扶妇女创业4.4万人。

  15.办奇迹生长四年步履打算:是指从2014年起,我省打算操纵4年时辰,经由进程政策撑持、价钱鼎新、方针查核等方式,加速电子商务、科技信息、古代物流、金融办事、文明财产等重点行业生长,增进办奇迹生长提速、比重前进、程度晋升,加速传统办奇迹转型进级,晋升办奇迹对全省经济社会生长的进献率,增添社会赋闲。

  16.蓓蕾慈悲救济工程:是省慈悲总会倡议的慈悲救济名目,首要是对全省会乡低保户家庭中18周岁以下得了后天性心脏病、肿瘤、血友病、白血病等严重疾病患者赐与救济。按照患者在住院手术医治时代产生的医治用度,对其家庭实行一次性补贴,金额从0.4万元到5万元不等。

  17.春蕾慈悲步履:是省慈悲总会晤向全省村落贫苦家庭中,在小学就读的先生(含孤儿)停止的进修文具帮助勾当。每名受帮助的孩子将获得代价约200元的书包、字典、笔、本等进修用品。

  18.对低支出高龄老年人赐与糊口补贴:是指对全省会乡低保工具和低保边缘户家庭中,80至89周岁的老年人发放的高龄糊口补贴政策,每人每个月不少于50元。今朝,我省已实行了对90周岁以上高龄老年人的糊口补贴政策全笼盖。