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2019年省当局使命报告
——2019年1月16日在辽宁省第十三届公民代表大会第二次集会上
省长 唐一军
宣布时候:2019年01月21日  信息来历:辽宁日报
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列位代表:

  此刻,我代表辽宁省公民当局向大会报告使命,请予审议,并请省政协委员提出定见。

  一、2018年使命回首

  2018年,是周全贯彻党的十九大精力的残局之年,也是辽宁开启周全复兴、全方位复兴的起步之年。在以习近平同道为焦点的党中间固执带领下,咱们对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深切贯彻落练习近平总布告在辽宁考查时和在深切鞭策西南复兴漫谈会上首要发言精力,树牢“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个掩护”,当真贯彻党中间、国务院的决议打算支配,根据省委果支配请求,对峙稳中求进使命总基调,贯彻重生长理念,落实高品德生长请求,周全深切鼎新开放,加速鞭策“一带五基地”扶植,深其实行“五大地域生长计谋”,踏实展开“重实干、强履行、抓落实”专项步履,自举措为、攻坚克难、砥砺奋进,对峙经济延续安康生长和社会大局不变,决胜周全建成小康社会取得新的严重停顿,周全复兴、全方位复兴迈出新的坚固步调。

  (一)全省经济对峙延续安康生长

  经济运转稳中有进、整体向好。全省地域出产总值2.53万亿元,比上年增添5.7%。处所财务总支出4525亿元,增添7.8%;普通大众估算支出2616亿元,增添9.3%;普通大众估算支出5323.6亿元,增添9.1%。范围以上财产增添值增添9.8%,进步5.4个百分点。城镇挂号赋闲率3.98%,新增赋闲49.3万人,逾额实现整年使命。住民花费价钱下跌2.5%。城乡住民人都可支配支出37342元和14656元,别离增添6.7%和6.6%。

  三次财产、三大需要不变增添。第一财产增添值增添3.5%摆布,第二财产增添值增添7.5%摆布,第三财产增添值增添4.5%摆布。农业再获丰产,食粮产量到达438.4亿斤。财产增速位居天下前线,成为拉动经济增添的首要动力。安稳资产投资增添3.7%。社会花费品批发总额14142.8亿元,增添6.7%。出入口总额7545.9亿元,增添11.8%。

  撑持性方针调和增添。全社会用电量增添7.8%,财产用电量增添7.9%。铁路货运量增添11%。第二财产实现税收增添9.2%。财产出产者出厂价钱下跌4.8%。邮政停业总量增添26.3%,快递停业量增添27.1%。限额以上彀上批发额增添35%。金融机构本外币存存款余额别离增添8.8%和9%。

  总的看,颠末全省高低的不懈尽力,辽宁经济筑底企稳、稳中有进、进中向好,已走出了最坚苦期间,起头步入安稳安康生长轨道。

  (二)三大攻坚战踏实鞭策

  危险隐得了效防控。严控增量、消化存量,严酷落实化解当局债权三年步履使命打算,当局债权危险整体可控。实施市场化、法治化债转股,企业资产欠债率延续回落。加强基金出入操持,优化财务估算支配,确颐养老金定时足额发放。标本兼治,规范金融市场次序,紧紧守住不产生系统性危险底线。

  脱贫攻固执力鞭策。展开脱贫“转头看”,实打实摸清情况、面对面措置题目。遴派1.2万名干部助力脱贫攻坚。实施财产扶贫名目2377个。实现D级危房革新2.1万户。实现15.43万人脱贫、519个贫苦村销号、6个省级贫苦县摘帽,脱贫攻坚取得严重功效。

  污染防治不时加强。深切鞭策中间生态环保督察和国度陆地督察反应定见整改,生态环保督察“转头看”大众信访赞扬办结率到达98.7%。周全建立五级河长制。加强水源地掩护,加速城镇污水措置厂提标革新,沈阳成为天下首批黑臭水体操持树模都会。实施泥土污染防治步履打算。实现野生造林、封山育林和丛林抚养322万亩。操持水土散失面积51万亩。裁减10吨以下燃煤小汽锅4536台。首要污染物排放总量延续削减,PM2.5均匀浓度为38微克/立方米,降落13.6%;都会氛围品德良好天数比例到达81%,比上年增添19天。

  (三)出力鞭策经济高品德生长

  严重名目扶植取得冲破性停顿。京沈高铁沈阳至承德段、新民至通辽高铁守旧运营。沈阳华晨宝马X3、大连英特尔二期、恒力炼化一体化、中煤油辽阳石化革新、葫芦岛铝业一期等名目完工投产。华晨宝马沈阳新工场、恒大文明游览城等名目完工扶植。沙特阿美炼化一体化、华晨雷诺轻型商用车、徐大堡核电二期等名目签约。大连红沿河核电二期、铁岭燃料乙醇、抚顺清原抽水蓄能电站等名目停顿顺遂。

  加速立异型省分扶植。加大科技投入,鞭策手艺攻关,科技进步对经济增添进献率到达55.5%。扶植沈阳资料迷信国度研讨中间。国度机械人立异中间揭牌建立。华为辽宁大区(锦州)云计较中间名目停顿顺遂。手艺条约成交额增添20%。每万人有用发现专利8.58件。科技功效转化落地3700多项。新增高新手艺企业跨越1000家,高手艺财产增添值增添19%。

  鞭策财产经济高品德生长。出台贯彻重生长理念鞭策财产经济高品德生长定见,鞭策200个重点财产名目扶植,鞭策军民融会生长,展开品德、品牌晋升步履,打造强企名企,叫响辽宁品牌。鞍钢总产值增添18%。抚顺石化实现利润在中煤油炼化企业中首屈一指。沈鼓小我、新松机械人、大连冷冻机公司获批国度高端设备制作业规范化试点。设备制作业增添值增添10%摆布。

  深其实行村落复兴计谋。加速农业打算调剂,调减玉米莳植面积77.6万亩,扶植高规范农田189万亩,新增高效节水浇灌面积50万亩。农业古代化稳步鞭策,扶植国度级古代农业树模区14个,新增2个国度农业科技园区,建立国度级畜牧业绿色生长树模县6个。农产物加工会聚区主营停业支出增添9.7%。深切农业村落鼎新,颁发地盘承包运营权证370万份,庄家流转地盘1818万亩。

  鼎力生长古代办奇迹。全域游览树模区建立单元到达35个,游览业总支出增添13%。鞭策传统办奇迹情势立异,尽力打造千亿元市场。撑持大连商品买卖所多元生长。金融机构新增存款3667亿元。

  民营经济加速生长。召开加速民营企业生长大会,出台23条撑持办法。与天下工商联胜利举行“2018中公民营企业500强峰会”,名目签约金额2956亿元。整年新挂号企业16.8万户,增添5.7%。实现“个转企”11850户、“小升规”669户。

  (四)鼎新力度不时加大

  供应侧打算性鼎新深切鞭策。依法依规裁减年产30万吨以下煤矿25个。裁减掉队水泥产能54万吨。安定清算“地条钢”功效。对全省非煤矿山实施“五矿共治”。一批“狼藉污”企业出清。财产产能操纵率稳中有升。因城因地施策,房地产市场整体安稳,商品房发卖额增添7.1%,县城房地产去库存取得较好效果。落实减税降费政策,减免税费1390亿元。工商企业用电本钱降落41亿元。收集提速降费、物流降本增效稳步鞭策。

  营商情况较着改良。周全深切“放管服”鼎新,扶植笼盖全省的“互联网+政务办事”系统,守旧8890政务便民办事平台,省直部分行政权柄精简17.7%。财产产物出产许可证种类压减三分之一。普通性运营企业创办时候紧缩到3.5个使命日之内。“证照分手”“多证合一”鼎新在全省推开,376项证照实现即办即取。“双随机、一公然”羁系周全奉行。展开“办事难”专项整治,清算证实事变530项,清算了偿当局欠款194亿元。为严重名目设备“名目管家”。

  奇迹单元鼎新走在天下前线。省级机构鼎新周全实现,市县机构鼎新有序鞭策。领先鞭策奇迹单元鼎新,全省27514个公益性奇迹单元优化整合为2366个,1174个运营性奇迹单元全数转企。新组建游览、安康、包管、辽勤、体育5家省属企业小我。

  国企鼎新取得自动停顿。鞭策国有本钱优化设置设备摆设,组建省动力财产控股小我。展开华晨和交投小我改选国有本钱投资公司试点。省属企业资产欠债率降落3个百分点,“三项用度”压减3.4%,上缴国有本钱收益25亿元。厂办大小我鼎新周全有序鞭策。国有企业“三供一业”分手移交使命周全实现。措置国有“僵尸企业”180户。

  财税金融鼎新稳步鞭策。展开分范畴省市财务事权和支出义务别离鼎新,实施财务资金绩效操持。县乡财务操持系统体例鼎新落地到位。撑持金融机构扩展普惠金融停业,规范生长处所性中小金融机构,加强金融办事实体经济才能。各范畴鼎新的深切,鞭策了经济社会延续安康生长。

  (五)对外开放周全扩展

  自动融入“一带一起”扶植。召开全省对外开放集会,出台加速构建开放新款式、以周全开放引领周全复兴的定见,拟定辽宁“一带一起”综合实验区扶植整体打算,建立中国—中东欧“16+1”经贸合作树模区,接任2019年中国—中东欧国度处所省州长连系会中方主席省。辽宁自贸实验区新增注册企业1.32万家、注册本钱2203亿元,45项鼎新立异经历在全省复制推行。

  对外商业稳步生长。出台稳外贸政策,货色通关时候大幅缩减。葫芦岛泳装等14个财产集群晋升为国度级外贸转型进级基地。36家省级外贸综合办事企业提档进级。办事商业生长步调加速。贸能港(营口)国际商品商业中间启动运营。经心构造到场首届中国国际入口博览会。全省出口总额3214.9亿元,增添5.7%;入口总额4331亿元,增添16.8%。

  鼎力展开“双招双引”。招商引资签约严重名目259个,资金总额8588亿元。实施“兴辽英才打算”,引进高条理人材2516名。对外间接投资不变增添。加强与京沪苏对口合作。鞭策西南地域合作。加大对口帮扶增援力度。

  (六)五大地域生长计谋稳步实施

  加强与招商局小我合作,实现大连港、营口港整合,辽宁口岸小我挂牌建立。大连新机场选址获批。营口综合保税区封关验收。辽河油田产量延续对峙万万吨范围。

  加大兼顾力度,冲破行政壁垒,实施配合步履打算,鞭策沈阳经济区一体化生长。辽宁中部环线高速公路全线通车。沈阳周全立异鼎新实验区27项使命全数实现,“三城联创”取得严重停顿。沈抚鼎新立异树模区扶植打算获国务院批复。

  鞭策辽东南地域加速生长,阜新市安稳资产投资增添19%,铁岭市到位内资增添20%,向阳市普通大众估算支出增添21.7%。辽东南供水工程一期全线具备通水前提。

  自动生长“飞地经济”,强大州里经济,增进县域经济生长,全省州里普通大众估算支出增添27.3%。新建“四好村落路”5819千米、革新5207千米,扶植“一事一议”村内途径6293千米。五大地域生长的调和性、互动性进一步加强。

  (七)公民糊口不时改良

  社会保证才能进一步进步。全省财务支出用于民生的比重到达74%,退休职员养老金进步5%,城乡住民低保规范别离进步6.3%和8.5%,城乡特困职员赡养规范进步13%,优抚工具抚恤补贴规范进步10%。启动初期棚改小区维修革新,新完工扶植棚改房6.3万套。实现村落改厕15.6万座。建成村落饮水宁静工程505处,43万人受害。

  社会奇迹周全生长。鼎力宏扬“宗子情怀、虔诚担任、立异实干、斗争自强”的新期间辽宁精力,为周全复兴供应强大的精力动力。教导奇迹稳步生长,展开择校热、买办额及校外培训机构专项操持,新增学前教导普惠性学位2.5万个,革新村落软弱黉舍3044所,扶植61个职业教导小我。立项扶植高校一流学科110个、挑选一流树模专业153个。深切公立病院鼎新,实现100家州里卫生院规范化革新,医联体笼盖下层医疗卫朝气构13670家,17种抗癌药归入医保目次。加速生长消息出书、播送影视等奇迹,深切鞭策文明惠民同享工程。举行省第七届全民念书节、第十三届勾当会和第九届多数民族传统体育勾当会。全民健身勾当兴旺生长。辽宁男篮勇夺CBA联赛总冠军。

  社会大局对峙不变。完美城乡下层操持,立异信访使命体例,实施信访抵触减存控增三年攻坚打算。加强疫苗通顺和防备接种操持。强化食物药品宁静羁系,展开药品出产企业品德宁静专项查抄。自动防控非洲猪瘟疫情。鞭策“大棚房”题目专项整治。周全加强天然灾难防治和应急操持。展开扫黑除恶专项斗争,鞭策社会治安综合操持,社会大局安靖有序。

  (八)延续使劲改变风格

  果断不移鞭策周全从严治党,一直把政治扶植放在首位,严守政治规律和政治端方,做到当局使命讲政治、停业使命重党建。鞭策“两学一做”进修教导常态化轨制化。当真抓好中间巡查反应定见整改落实,果断清除薄熙来、王珉弊端和拉票贿选案卑劣影响,延续修复污染政治生态。

  在全省当局系统展开“重实干、强履行、抓落实”专项步履,紧盯首要支配实施、重点使命鞭策、严重名目落地,180项重点使命实现166项,取得了较着效果,鞭策了经济社会生长,增进了干部风格改变。展开束缚思惟鞭策高品德生长大会商,有用鞭策鼎新再深切、理论再立异、使命再抓实。

  自发接管省人大及其常委会法令监视和省政协民主监视,当真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各公民小我的定见。721件人大代表议案倡议、429件政协提案全数定时办结。拟定省当局规章、提请省人大常委会审议处所性律例草案19件,操持行政复议案件281件,法治扶植大众对劲度进一步晋升。

  自动撑持国防和戎行鼎新,当真做好国防带动、双拥共建、边海防、人防和民兵豫备役使命,加强服役甲士办事操持使命,军政军民干系加倍慎密亲密。其实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈悲奇迹等使命,民族宗教、外事、侨务、参事文史等使命取得新效果。

  列位代表!2018年的成就来之不易。这些成就的取得,最底子的因此习近平同道为焦点的党中间固执带领的功效,是国度各部委鼎力撑持的功效,是在省委带领下全省各族公民连合斗争的功效。在此,我代表辽宁省公民当局,向全省各族公民,向列位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各公民小我,表现真挚的感激!向驻辽公民束缚军和武警官兵、中间驻辽单元,表现真挚的感激!向统统关怀撑持辽宁复兴生长的国际外伴侣,表现真挚的感激!

  列位代表!客岁9月下旬,习近平总布告到西南三省考查,在沈阳掌管召开深切鞭策西南复兴漫谈会并颁发首要发言,为新期间辽宁周全复兴、全方位复兴指了然进步标的目的、供应了底子遵照,全省各族公民倍感奋发、备受鼓动勉励。一年来,咱们一直对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻习近平总布告首要发言精力,当真体会掌握,果断落实到位,确保中间大政方针和决议打算支配在辽宁落地生根、着花功效。一直对峙践行重生长理念,对峙稳中求进使命总基调,扭住生长第一要务不摆荡,对峙定力、加强决议信念,果断不移摸索具备辽宁特点的立异转型优良生长的周全复兴之路。一直对峙鞭策高品德生长,束缚思惟、改变思绪、真抓实干、跟上期间,顺应新情势,掌握新请求,摸索新门路,加速构建古代化经济系统。一直对峙深切鼎新、扩展开放、鞭策立异、优化情况不摆荡,尽力在掌握精华、体会要义中明白进步标的目的,在接洽现实、措置题目中理清生长思绪,在求真务虚、苦干实干中鞭策使命落实。一直对峙以公民为中间的生长思惟,深切鞭策“重实干、强履行、抓落实”专项步履,“干”字当头、“实”字为先、“效”字以求,以做事创业的好干劲鞭策复兴生长的好势头。

  回首曩昔一年的使命,咱们苏醒地看到,全省经济社会生长仍存在系统体例机制、经济打算、开放合作、思惟看法“四个短板”,对峙经济社会延续安康生长的底子尚不安定。首要表此刻:新旧动能延续转换使命艰难,安稳资产投资增速放缓,严重财产名目储蓄未几;有的地域转型进级滞后,经济生长坚苦较大;实体经济生长面对不少题目,民营经济生长不充实,古代办奇迹生长还不够快;养老保险、当局性债权和宁静出产等范畴危险隐患不容轻忽;优良教导、医疗、赋闲和社会保证等方面供应与公民大众期盼仍有差异;干部风格仍存在不少题目,有的干部思惟不够束缚,情势主义、权要主义仍然不同程度存在;悲观败北景象时有产生,党风廉政扶植和反败北斗争仍需加鼎力度。对此,咱们必然高度重视,采用无力办法,其实加以措置。

  二、2019年首要方针使命

  以后,国际外情势正在产生深切庞杂变更,现今天下面对百年未有之大变局,中国特点社会主义进入新期间,辽宁开启了周全复兴、全方位复兴新征程。面对大变局,走进新期间,迈上新征程,既无机缘、又有挑衅,咱们要思全局、观局势、谋方略,紧紧掌握首要计谋机缘期新内在,认清爽情势,明白新使命,扛起新使命,尽力在西南周全复兴中干在实处、走在前线。站在辽宁周全复兴新的汗青出发点,咱们要心明眼亮把标的目的,果断苏醒有作为。要以果断的决议信念驱逐挑衅,本年咱们面对的情况可以或许更庞杂、不肯定性更大、危险挑衅更多,既要重视坚苦挑衅,加强忧患认识,更要认清有益前提,加强生长决议信念,迎难而上,克难而进。要以强大的定力应答变数,面对庞杂多变的国际情况和沉重艰难的国际使命,咱们要以定应变,其实加强政治定力、思惟定力、计谋定力和使命定力,集合气力办妥本身的使命。要以勇毅的斗争化解危险,面对各种抵触危险,咱们要沉着沉着、自在淡定,勇于碰硬、勇于担任,顺手推舟、趁势而为,自举措为、有用措置。咱们深信,有习近平新期间中国特点社会主义思惟的迷信指引,有以习近平同道为焦点的党中间的固执带领,有中间进一步加速西南复兴政策的无力撑持,有全省各族公民的连合拼搏,咱们必然可以或许以新景象抽象新担任新作为,首创辽宁周全复兴、全方位复兴的光亮远景!

  2019年当局使命的整体请求是:对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力和中间经济使命集会支配,深切落练习近平总布告在辽宁考查时和在深切鞭策西南复兴漫谈会上首要发言精力,兼顾鞭策“五位一体”整体打算,调和鞭策“四个周全”计谋打算,对峙稳中求进使命总基调,对峙重生长理念,对峙鞭策高品德生长,对峙以供应侧打算性鼎新为主线,对峙深切市场化鼎新、扩展高程度开放,聚焦补齐“四个短板”,尽力抓好“六项重点使命”,加速鞭策“一带五基地”扶植,深其实行“五大地域生长计谋”,加速扶植古代化经济系统,延续打好三大攻坚战,出力激起微观主体活气,兼顾鞭策稳增添、促鼎新、调打算、惠民生、防危险使命,对峙经济运转在公道区间,进一步稳赋闲、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场决议信念,加强公民大众取得感、幸运感、宁静感,对峙经济延续安康生长和社会大局不变,为周全建成小康社会收官打下决议性底子,加速鞭策辽宁周全复兴、全方位复兴,以优良成就庆贺中华公民共和国建立70周年!

  本年经济社会生长的首要预期方针是:对峙经济运转在公道区间,地域出产总值增添与天下对峙同步,力图实现三年步履打算肯定的方针;普通大众估算支出增添6.5%摆布;范围以上财产增添值增添8%;安稳资产投资增添8%;社会花费品批发总额增添7%;出入口总额增添7%摆布;住民花费价钱涨幅3%摆布;城乡住民支出增添与经济增添根基同步;城镇新增赋闲42万人,城镇查询拜访赋闲率和城镇挂号赋闲率别离节制在5.5%摆布和4.5%之内;单元GDP能耗降落3%摆布。

  列位代表!做好本年当局使命,实现上述预期方针,最底子的是要对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻习近平总布告在辽宁考查时和在深切鞭策西南复兴漫谈会上首要发言精力,聚焦补齐“四个短板”,尽力做好“六项重点使命”,狠抓省委十二届十次全会和省委经济使命集会精力的落实到位,真正把习近平总布告首要发言精力转化为使命思绪、细化为现实步履、实化为详细步履,尽力以赴做好各项使命。

  (一)周全深切市场化鼎新,激起复兴生长新活气

  锲而不舍打造生长情况最优省。以鞭策“一网一门一次”鼎新为抓手,深切鞭策“放管服”鼎新,深切“证照分手”“多证合一”鼎新,冲破信息孤岛,完美规范系统,加速实现审批办事“顿时办、网上办、就近办、一次办”。全省工程扶植名目审批时限紧缩到90个使命日之内。不动产挂号5天办结。建成省市县三级网上政务办事平台,省级行政审批和大众办事事变网上可办率到达90%,100个高频事变实现“最多跑一次”。周全鞭策“双随机、一公然”,加强事中过后羁系。加强社会信誉系统扶植,构建“一处失期、到处受限”的失期惩戒长效机制。延续展开“办事难”专项整治。厚植左券精力,重视践信守诺,新官要理旧账,更不能欠新账,当局作出的许诺必须果断兑现,当局作出的支配必须落实到位。情况扶植永久在路上。要强化办事认识,晋升办事程度,为市场主体添活气、为公民大众增方便,尽力使生长情况不时好、到处好、大家好。

  深切供应侧打算性鼎新。根据“安定、加强、晋升、通顺”总请求,出力安定“三去一降一补”功效,加大破、立、降力度,延续鞭策去产能。深切展开“五矿共治”专项步履,加大非煤矿山综合操持力度。实现“僵尸企业”措置使命。加大底子举措办法等范畴补短板力度。出力加强微观主体活气,阐扬企业和企业家客观能动性,加速地盘等因素市场化步调,废除各种因素勾当壁垒,生长更多优良企业。出力晋升财产链程度,实施科技立异引领财产复兴专项步履,强化财产底子才能扶植,培养和生长新的财产集群。出力通顺经济轮回,加速扶植同一开放、合作有序的古代市场系统,通顺出产、通顺、分派、花费轮回,尽力构成市场和出产主体、经济增添和赋闲扩展、金融和实体经济的良性轮回,为高品德生长打下坚固底子。

  加速国资国企鼎新。对峙政企分隔、政资分隔和公允合作准绳,加速构成有用制衡的公法令人操持打算、矫捷高效的市场化运营机制。鞭策夹杂统统制鼎新,新组建的企业小我要尽力吸收计谋投资者,加强市场合作才能。自动鞭策沈阳机床小我等企业综合鼎新。鞭策华晨小我、交投小我国有本钱投资公司试点。根基实现处所国有企业厂办大小我鼎新。

  绝不摆荡撑持民营经济生长。周全落实加速民营企业生长23条办法,出力措置民营经济生长面对的现实坚苦,指导小微企业走“专精特新”生长之路。出力构建亲清政商干系,多设“路标”、不设“路障”,依法掩护民营企业家的人身宁静、财产宁静。实施“个转企、小升规、规升巨”专项步履,本年实现“个转企”10000户摆布、“小升规”1000户摆布、“规升巨”100户摆布。

  周全鞭策财税系统体例鼎新。落实加力提效的自动财务政策,做好减税降费和处所当局债券刊行使命,自动争夺中间财务专项撑持,有用阐扬处所当局债券感化。周全实施估算绩效操持,进步财务资金操纵效力。优化财务支出打算,该保的支出必然保证好、该减的支出必须减上去,严酷根据不低于5%的比例压减普通性支出,宁肯当局过苦日子,也要让大众过好日子。

  自动鞭策金融系统体例鼎新。落实松紧过度的妥当货泉政策,优化金融生态情况,完美普惠金融办事系统,建立健全企业征信系统,加强银行信贷投放才能。整合处所金融本钱,加速包管系统扶植,出力减缓中小企业融资难融资贵题目。生长多条理本钱市场,进步间接融资比重。

  (二)深其实行立异驱动生长计谋,鞭策制作业高品德生长迈上新台阶

  周全鞭策立异型省分扶植。加大投入、完美机制,深切科技系统体例鼎新,研发经费支出占出产总值比重到达2.15%。加速沈阳周全立异鼎新实验区扶植。高规范打算扶植西南科技大市场。强化科技功效转化鼓动勉励,许可转制院所和奇迹单元操持职员、科研职员持有股权。鼎新完美科研经费操纵和操持轨制,更好表现智力代价。进步科研职员功效转化收益比例,建立国度科技功效转移转化树模区。加强常识产权缔造、掩护和应用,晋升专利品德。加大对严重设备和关头产物撑持,把首台首套政策落到实处。新增高新手艺企业500家,高手艺财产增添值增添20%。省内转移转化科技功效2000项。手艺条约成交额冲破500亿元。

  鼎力加强制作业立异才能。辽宁是财产大省,制作业是当家上风,咱们要果断不移鞭策制作业高品德生长,把实体经济这个家底做得愈来愈丰富。捉住科技立异牛鼻子,聚焦制作业主疆场,拟定制作强省打算纲领,建立制作业高品德生长国度级树模区。以新资料和智能制作为主攻标的目的,以沈大国度自立立异树模区为焦点载体,打算扶植一批国际顶尖的研发中间和制作业中间,运营实施一批科技攻关名目,展开一批严重手艺革新进级工程,培养一批叫得响的辽宁品牌,打造一批具备焦点合作力的大企业大小我。鼎力宏扬工匠精力,深切展开品德晋升步履。

  加速扶植“一带五基地”。充实阐扬“五大基地”扶植批示部和工程中间感化,做好革新进级“老字号”、深度开辟“原字号”、培养强大“新字号”三篇大文章,鼎力生长计谋性新兴财产,加速扶植古代化经济系统。加速生长财产互联网、物联网,撑持数字经济、平台经济生长,鞭策野生智能、大数据等古代信息手艺和制作业深度融会,深切鞭策100个智能制作及智能办事试点树模名目,增进财产2.0、财产3.0、财产4.0并联融会生长。抓好华晨宝马新工场、华晨雷诺轻型商用车等严重名目,扶植汽车制作中间。

  鞭策军民融会深度生长。加速系统体例机制鼎新,重视打算引领,鞭策军地共建同享,通顺“军转民”“民参军”渠道,撑持央属兵工小我在辽投资打算,出力引进为兵工企业配套的名目和企业。争创沈阳、大连、葫芦岛军民融会立异树模区,加速扶植军民融会高手艺财产基地。鼎力撑持央企在辽合作生长。

  有用降落企业本钱承当。削减行政审批,优化环保、消防、市场羁系等法令体例,降落合规本钱。进步电力买卖市场化程度,降落用电本钱。进步综合交通运输收集效力,降落高速公路、机场、口岸等收费,削减通关时候,降落物流本钱,让企业轻装上阵、聚力复兴生长。

  (三)想方设法扩展有用投资,构成经济生长新撑持

  鞭策一批严重扶植名目。延续加大招商引资力度,对峙做到内资外资、国资民资、三次财产、巨细投资和存量增量一起抓。展开“双百攻坚”步履,即鞭策100个严重名目加速扶植、100个重点招商名目签约落地。深切鞭策恒大名目、红沿河核电二期、辽东南供水工程二期及配套工程、朝凌高铁等名目扶植,鞭策沈白客专、恒力石化三期、沙特阿美炼化一体化等名目完工扶植,鞭策沈阳机场二跑道、大连新机场等名目后期使命。

  实施一批补短板重点名目。紧盯国度政策导向,强化名目运营储蓄,加强交通、水利、动力、生态环保、农业村落、市政、防灾减灾等重点范畴和软弱关头扶植。加速5G商用步调,晋升信息收集、古代物流等底子举措办法撑持才能。

  鞭策办奇迹立异生长。加速港航物流、融资租赁、电子商务等出产性办奇迹优先生长,增进商贸通顺、医疗安康、育幼养老等糊口性办奇迹提质生长。生长花费新业态新情势,鞭策线上线下花费融会生长。增进信息花费、汽车花费优化进级。鼎力生长花费品市场,撑持沈阳、大连扶植高档次步辇儿街,鞭策方便店扶植。落实城乡住民和各种群体支出增添三年步履打算,周全实施订正后的小我所得税法,尽力进步住民支出。捉住国度增进构成强大国际市场的机缘,扩展办事供应,晋升产物品德,改良花费情况,让老百姓吃得安心、穿得趁心、用得舒心。

  鼎力生长全域游览。整合游览本钱,会聚财产因素,鞭策文旅融会,加强宣扬推介,晋升抽象品德,加速生长游览经济。扶植5个游览主体功效区。做大做强省游览投资小我等领军企业,做精做优本溪水洞、丹东凤凰山、盘锦红海滩、葫芦岛九门口长城等闻名景区,鞭策村落游览、温泉游览、滨海游览、冰雪游览提质进级。游览业总支出增添15%。

  对峙房地产市场安康生长。构建长效机制,对峙因城施策,落实都会主体义务,公道指导预期,不变地价房价。鼎新住房公积金轨制。生长住房租赁,规范租赁市场。延续鞭策城镇棚户区革新。

  (四)周全扩展高程度开放,打造开放合作新洼地

  深度融入共建“一带一起”。加速辽宁“一带一起”综合实验区扶植,踏实鞭策中国—中东欧“16+1”经贸合作树模区各项使命落实,办妥2019年中国—中东欧国度处所省州长连系会使命组集会。深切中日韩俄经贸合作交换,自动到场构建西南亚经济合作圈。阐扬辽宁自贸实验区鼎新立异“实验田”感化,加速构成更多可复制、可推行的轨制立异功效。办妥大连夏日达沃斯服装论坛t.vhao.net。

  增进外贸稳中提质。落实已出台的各项政策,开辟一批地域重点市场,鞭策出口市场多元化,增进外贸优进优出。撑持企业扶植“海内仓”、境外组装转口基地。组建外贸企业小我。加速鞭策沈阳、大连跨境电商综合实验区扶植。降落出入口合规本钱,扩展本钱类产物、优良花费品入口。构造企业到场第二届中国国际入口博览会。

  鼎力增进跨地域合作。自动对接京津冀协同生长、长江经济带和粤港澳大湾区生长计谋,承接高端财产转移、立异因素辐射,加强重点范畴合作。自动与京沪苏在干部人材交换、财产对接、平台共建等范畴对口合作。深切西南三省一区合作,鞭策协同生长。

  抓大好人材“引育用留”。完美政策、优化情况,缔造拴心留人的前提,深其实行“兴辽英才打算”和人材办事周全复兴三年步履打算,新增专业手艺人材9万人、高技术人材4万人,引进高条理人材1500人。

  (五)踏实鞭策村落复兴,首创“三农”使命新场合排场

  鞭策古代农业提质生长。对峙农业村落优先生长,绝不抓紧抓好食粮出产,食粮产量不变在400亿斤以上。鞭策农业供应侧打算性鼎新,扶植首要粮油作物和特点农产物出产基地,实施畜禽安康养殖、林下经济晋升和佳构渔业开辟工程。实施“互联网+高品德农产物”步履,鼓动勉励着名电商企业进村落。展开农产物加财产晋升步履,强大农业财产化龙头企业,撑持新型农业运营主体加速生长,培养打造东港草莓、铁岭榛子、盘锦大米等一批绿色品牌,做大做强农业经济。

  鞭策村落情况提档进级。踏实展开“千村斑斓、万村整齐”步履,扶植生态宜居的斑斓村落。稳步鞭策糊口渣滓、污水操持和村落“茅厕反动”,进步村落卫生茅厕进步率,糊口渣滓措置系统笼盖85%行政村。措置36万人村落饮水宁静题目。加强非洲猪瘟等严重植物疫病防控。加强大中型灌区举措办法革新,大范围鞭策高规范农田扶植。

  鞭策村落鼎新提速深切。周全实现确权挂号颁证,完美落实承包地“三权”分置政策,建立健全县级地盘流转买卖中间,让农人更多地分享地盘增值收益。根基实现村落小我资产清产核资。完美 “公司+合作社+庄家”好处联络机制,增进小庄家与古代农业生长无机跟尾,指导各种市场主体到场村落复兴。深切鞭策供销社鼎新。强化村落复兴人材撑持,鞭策村落一二三财产融会生长,增进农业生长、村落繁华、农人增收。

  (六)延续打好三大攻坚战,务求重点难点新冲破

  果断打好提防化解严重危险攻坚战。加强养老金出入操持,确颐养老金定时足额发放。果断停止增量,稳当措置存量,根绝守法违规举债。自动鞭策市场化、法治化债转股,降落企业杠杆率。加强对企业债权违约、互联网金融等危险管控,有序化解银行不良存款,果断守住不产生系统性危险的底线。

  果断打好精准脱贫攻坚战。尽力冲刺、决斗决胜,力图周全实现精准脱贫使命。聚焦“两不愁、三保证”,鞭策财产扶贫、赋闲扶贫和安康扶贫,加大对出格贫苦群体帮扶力度,高品德实现13.02万贫苦生齿脱贫、128个贫苦村销号、5个省级贫苦县摘帽使命。展开大普查、大排查、大督查,做到周全小康路上不落一人一户。

  果断打好污染防治攻坚战。周全抓好中间生态环保督察“转头看”反应定见整改落实,果断实现各项整改使命。冲破水、安定气、操持土,重点展开辽河道域和渤海辽宁段综合操持,高低游联动、摆布岸共治、干主流协同、陆与海兼顾,力图用3到5年时候,把辽河操持好、掩护好、操纵好。安定蓝天保卫战功效,严控秸秆燃烧,加速火电燃煤机组超低排放革新,鞭策供暖汽锅达标革新,裁减都会建成区超标柴油货车。周全实施泥土污染防治步履打算。

  兼顾山川林田湖草操持。安稳建立绿水青山便是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,守住生态掩护红线,健全生态弥补机制,深其实行三北防护林等严重生态修停工程,带动更多社会气力到场生态扶植,加速扶植斑斓辽宁。

  (七)强化兼顾调和联动,构建地域生长新款式

  鞭策沈阳经济区一体化生长。加速沈阳“四其中间”扶植。实施沈阳经济区一体化计谋打算,鞭策辽宁中部财产转型进级树模区扶植,鞭策轨道交通、集合供热、收集宽带等都会底子举措办法扶植,进步都会打算、扶植、操持档次,晋升市民物资、精力糊口品德,让都会加倍宜居宜业,加速扶植古代化都会圈。

  加速内地经济带开放生长。阐扬大连龙头感化,扶植南方地域开缩小流派。深切与招商局小我合作,加速口岸周全整合步调,鞭策海港、陆港、空港融会生长,扶植融“港产城创”于一体的西南亚“新蛇口”。兼顾六市联动,加强协同调和,鼎力生长临港财产和陆地经济,出力扶植财产打算优化的先导区、经济社会生长的先行区。强化海陆兼顾,增进陆域经济与陆地经济互动联动生长。

  撑持辽东南地域生长。用好用足用活搀扶政策,鞭策底子举措办法和民生扶植,加速古代农业和特点财产生长,建立国度级承接财产转移树模区,抓好高铁经济加速生长步调,首要方针增速高于全省均匀程度。加速抚顺西露天矿、阜新海州矿综合操持,尽力走出一条本钱干涸型都会转型生长新门路。

  周全鞭策沈抚鼎新立异树模区扶植。斗胆闯、斗胆试,兼顾鞭策、联动互动,鞭策系统体例机制鼎新立异,培养古代财产系统,增进绿色低碳生长,加速扶植成为西南地域鼎新开放的先行区、优化投资营商情况的标杆区、立异驱动生长的引领区和辽宁复兴生长的新引擎。

  鼎力生长县域经济。对峙以城带乡、以乡促城、城乡融会生长,指导大众财务向农业倾斜、大众本钱向村落延长、社会保证向农人笼盖。以“飞地经济”为抓手,以名目扶植为牵动,撑持市县和地域之间连系共建“飞地经济”园区,培养一批新型财产强县、特点农业大县、魅力游览名县。

  (八)出力加强社会扶植和民生保证,延续增进百姓新福祉

  出力增进赋闲创业。鼓动勉励以创业带动赋闲,加大对矫捷赋闲、新赋闲形状撑持,拓展新的赋闲空间。深其实行高校毕业生赋闲创业增进打算和下层生长打算,做好下岗转岗职工、赋闲坚苦职员等群体赋闲使命,确保零赋闲家庭静态为零,尽力实现更高品德和更充实赋闲。

  进步社会保证程度。城乡住民低保规范别离进步5%和7%以上。延续进步退休职员根基养老金规范。健全村落留守儿童和妇女、老年人、残疾人权利保证轨制。做好农人工“清欠保支”使命。整合城乡住民医保轨制,进步城乡住民根基医疗保险补贴规范。深切根基医疗保险付出体例鼎新,果断查处骗保步履。

  优先生长教导奇迹。增进义务教导优良平衡生长,自动消弭城镇黉舍买办额,其实加重中小先生课外承当。保证好农人工随迁后代教导。加大普惠性幼儿园搀扶力度,多渠道扩展学前教导本钱供应。安稳有序鞭策高考鼎新。立异生长职业教导,增进产教融会、校企合作,撑持企业创办职业教导。撑持高校“双一流”扶植。对峙树德树人,扶植高本质教员步队。

  加速扶植文明强省。完美大众文明办事系统,深其实行文明惠民工程。实施播送电视“村村通”向“户户通”进级工程。鞭策县级融媒体扶植,抓好新期间文明理论中间扶植试点。鼎力生长消息出书、播送影视、文明演艺等奇迹。普遍展开全民浏览勾当,鞭策“书香辽宁”扶植。加强文物掩护操纵和文明遗产掩护传承。完美省市县三级文明财产政策系统,鞭策文明财产高品德生长。

  鞭策安康辽宁扶植。深切医药卫生系统体例鼎新,延续鞭策分级诊疗,实现80所州里卫生院规范化扶植使命,启动“大病不出县”两年步履打算。自动生长“互联网+医疗安康”,建立国度级地域医疗中间。加强严重疾病防控,实施处所病防治专项攻坚步履。完美妇幼保健系统。展开西医药复兴步履。鞭策医养连系,撑持社会气力生长养老办奇迹。

  尽力扶植安然辽宁。强化食物药品全进程、全流程、全链条羁系,加强疫苗出产、通顺和防备接种操持。完美应急操持系统体例机制,强化宁静出产羁系,果断停止重特大宁静出产变乱产生。深切普法宣扬教导,晋升大众法令办事程度。改良信访使命,依法措置大众公道诉求。做好地动、景象抽象、地质等使命。提防大众宁静危险。延续深切社会治安防控系统扶植,深切鞭策扫黑除恶专项斗争,扶植更高程度的安然辽宁,让公民大众带着满满的宁静感迈入周全小康社会。

  安定生长军政军民军地连合合作,加强国防带动、国防教导、边海防、人防和后备气力扶植,实施守边固边工程,鞭策兴边富民步履,做好优抚安顿、双拥共建和服役甲士办事保证使命。周全生长慈悲、妇女儿童、残疾人、红十字等奇迹,踏实做好外事、侨务、档案、参事文史等使命。

  民之所盼,政之所向。本年,要出力办妥十件民生实事。一是对建档立卡贫苦家庭高校毕业生赋闲实施兜底帮扶。二是对贫苦县义务教导阶段先生实施养分餐改良打算,对义务教导阶段家庭经济坚苦先生实现帮助全笼盖,对艰辛偏僻地域村落教员实施不同化补贴。三是对全省因病返贫、因病致贫生齿大病专项救治扩展至21种,对全省建档立卡贫苦生齿实赠医疗补充保险。四是都会、村落特困职员救济赡养规范别离进步5%和7%以上,集合、分离赡养的孤儿均匀哺育规范别离进步5%和7%以上。五是为城乡低保、特困和低支出家庭妇女展开“两癌”收费查抄,为贫苦残疾人家庭实施无妨碍革新。六是为贫苦家庭重生儿收费实施疾病筛查,为贫苦家庭适龄儿童收费实施口腔窝沟封锁和接种流感疫苗、水痘疫苗,为贫苦残病儿童实施病愈救济,为60岁以上贫苦白内障患者收费实施手术医治。七是增添农业保险种类,进步农业保险程度,加强农业抗危险才能。八是实现低保户、贫苦残疾人、建档立卡贫苦户和村落分离赡养特困职员家庭危房革新使命,对100个初期棚改小区配套举措办法及衡宇停止维修革新。九是扶植农人体育健身工程1000套、村文明广场800个,树模性扶植斑斓勾当村落10个,扶植都会健身途径500套、笼式足球场50个。十是扶植村落公路4000千米,实施村落公路维修革新4400千米,扶植 “一事一议”村内途径5500千米。

  这十件民生实事,是对全省公民的慎重许诺,要说到做到,一诺令媛,年末绩效对账,接管公民查验。

  三、周全加强当局本身扶植

  列位代表,加速鞭策辽宁周全复兴、全方位复兴,关头在于加强当局本身扶植,要经心极力为公民办事、对公民担任、让公民对劲。

  强化政治扶植。树牢 “四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个掩护”,当真贯彻党中间决议打算支配,自发在思惟上政治上步履上同以习近平同道为焦点的党中间对峙高度分歧。强化政治义务,对峙政治定力,把准政治标的目的,进步政治才能,以办妥辽宁的使命、鞭策复兴生长的现实步履,掩护焦点、解释虔诚、表现担任,做习近平新期间中国特点社会主义思惟的果断崇奉者、无力传布者、虔诚践行者。在省委果准确带领下,勇于担任、自举措为,一级做给一级看、一级带着一级干,不时鞭策新期间中国特点社会主义在辽宁的活泼理论。

  服膺为民主旨。安稳建立公民当局为公民的理念,一直把公民放在心中最高地位,常怀为民之心、常投机民之策、常做惠民之事。对峙从大众中来、到大众中去,大兴查询拜访研讨之风,自发拜公民为师,让当局使命更接地气、更合民心。对峙统统为了公民、统统依托公民,想方设法为大众办实事、解难事、做功德,尽力缔造经得起汗青、理论和公民大众查验的实绩。

  对峙依法行政。严酷遵照宪法和法令,对峙迷信决议打算、民主决议打算、依法决议打算,其实做到法无受权不可为、法定职责必须为。自发接管省人大及其常委会的法令监视,加强同公民政协的民主协商,慎密亲密与民主党派、工商联、无党派人士和公民小我接洽相同。阐扬好审计监视感化。果断避免随便性法令、挑选性法令等违规法令步履。

  永葆清正廉洁。严酷落实管党治党主体义务,严酷履行中间八项划定精力和省委实施细则,延续鞭策党风廉政扶植和反败北斗争,延续修复污染政治生态,一直对峙共产党人的高风亮节和廉洁本性。果断否决“四风”出格是情势主义、权要主义,果断否决特权思惟和特权景象,自发接管公民大众监视。各级干部要从严管好支属后代,设好防地、守住底线,洁白为官、清洁做事,实现干部清正、当局廉洁、政治腐败。

  扶植实干当局。干部干部,“干”字当头。对峙把“重实干、强履行、抓落实”专项步履作为推使命、转风格、塑抽象的首要载体,进一步束缚思惟、理清思绪、立异方式,在对峙中深切、在深切中晋升。使命要更实。对峙聚焦重点、冲破难点,做到一项使命、一位带领、一个团队、一张图表、一抓究竟,勇于担任作为、勇于承当危险,把各项使命往细里做、往深里抓、往实里推。规范要更高。对峙求真务虚、真抓实干,不图浮名、不做虚事,不搞抽象工程、政绩工程,功成不用在我、功成肯定有我,以一以贯之的定力决计,确保干一件成一件、做一桩成一桩。方式要更新。对峙开动脑子、翻开视线,果断冲破成规成规、放弃惯性思惟,以敷衍了事的立场风格,干中求进、改中求好,常做常新。力度要更大。对峙高低联动、摆布齐抓,各级干部要一马领先,叫响“跟我上”,自发当好“施工队长”,以一马领先的担任作为,鞭策各项使命精准落实、周全落实、有用落实。督考要更严。对峙真督真考、严督严考,实施使命清单操持,言必信、行必果,充实阐扬督覆按核批示棒、风向标感化,进一步建立做事创业的光鲜导向。效果要更好。对峙善思善为、善作善成,干出实其实在的事迹,使专项步履的效果让公民大众看得见、摸得着、感触感染取得,加强公民大众取得感、幸运感、宁静感。

  列位代表!习近平总布告在辽宁考查时和在深切鞭策西南复兴漫谈会上的首要发言,吹响了新期间辽宁周全复兴、全方位复兴的进号角角。实现辽宁周全复兴、全方位复兴,这是全省4300多万各族公民的热切期盼,是巨大“中国梦”的辽宁篇章。在共和国生长史上,老一辈辽宁人缔造了傲人的光辉事迹,揭示了不凡的“宗子”风度。在中国特点社会主义的新期间,新一代辽宁人必然要传承好传统、担任新使命、揭示新作为,以昂扬的斗志、固执的拼搏,奋力走进古代化扶植的前线、缔造辽宁加倍残暴夸姣的今天!

  列位代表!风正一帆悬,斗争合法时。让咱们加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,高举习近平新期间中国特点社会主义思惟巨大旗号,在省委果准确带领下,束缚思惟、开辟立异,苦干实干、奋发图强,高品德、高规范完本钱年各项使命,以优良成就庆贺中华公民共和国建立70周年!