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2020年省当局任务报告
——2020年1月14日在辽宁省第十三届公民代表大会第三次集会上
省长 唐一军
宣布时候:2020年01月17日  信息来历:省当局研讨室
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列位代表:

  此刻,我代表辽宁省公民当局向大会报告任务,请予审议,并请省政协委员提出定见。

  一、2019年任务回首

  曩昔的一年,面临危险挑衅较着回升和经济下行压力加大的庞杂场合排场,咱们深切贯彻习近平总布告对于西南、辽宁复兴成长首要发言和唆使唆使精力,鞭策周全复兴、全方位复兴获得首要停顿。在以习近平同道为焦点的党中间固执率领下,咱们对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,增强“四个熟悉”、果断“四个自傲”、做到“两个掩护”,果断落实党中间、国务院决议打算支配,根据省委任务支配,对峙稳中求进任务总基调,践行新成长理念,落实高品德成长请求,对峙以供应侧打算性鼎新为主线,以“不忘初心、服膺任务”主题教导为能源,聚焦补齐“四个短板”、做好“六项重点任务”,深切展开“重实干、强履行、抓落实”专项步履,迎难而上、奋力拼搏,真抓实干、开辟朝上前进,对峙经济社会安稳安康成长,为周全建成小康社会打下坚固根本。

  一年来,全省经济运转稳中有进、延续向好,成长品德稳步晋升。估计地域出产总值增添5.8%摆布。普通大众估算支出2652亿元,增添1.4%,斟酌政策性减收身分同比增添11.9%。范围以上财产增添值增添6.7%摆布。食粮产量到达486亿斤,创汗青最高程度。社会花费品批发总额增添6.1%摆布。住民花费价钱下跌2.4%,低于天下0.5个百分点。城镇新增赋闲47.5万人,逾额实现整年方针任务。城乡住民人都可支配支出39777元和16108元,别离增添6.5%和9.9%。客岁当局任务报告必定的10件民生实事全数实现,社会大局对峙调和不变。

  一年来,咱们兼顾稳增添、促鼎新、调打算、惠民生、防危险、保不变,以现实步履庆贺新中国成立70周年。首要做了以下任务。

  (一)出力优化营商情况,周全深切鼎新效果较着

  尽力扶植成长情况最优省。对峙把优化营商情况作为体系体例机制立异的根本工程,订正《辽宁省优化营商情况条例》,出台《诚信当局扶植决议》《鞭策“最多跑一次”划定》。打消下放省级行政允许事变101个。深切证照分手鼎新。全省一体化在线政务办事平台投入运转,“辽事通”APP正式守旧,8890办事平台大众诉求办结率97%。为1.8万个重点名目和企业设备名目管家。展开当局失期专项整治,清算拖欠民营企业中小企业账款239亿元。

  踏实鞭策供应侧打算性鼎新。贯彻“稳固、增强、晋升、通顺”八字方针,稳固“三去一降一补”功效,实现15万千瓦落伍煤机电组关停任务。严酷落实大范围减税降费政策,减税523.9亿元、降费171.9亿元。鞭策石化、冶金等财产供应侧打算性鼎新,晋升实体经济供应品德和效益。落实普惠性金融政策,展开金融助复兴—辽宁步履,成立政银企双月漫谈会轨制,新增存款增添10.2%。

  国资国企鼎新效果较着。经心构造、分类施策,根基实现处所国有企业厂办巨细我鼎新,用时两年,终究啃下了这块难啃的“硬骨头”、措置了多年想措置而不措置的老迈坚苦目。加速国资羁系向管本钱改变,组建西南首家新体系体例国有本钱运营公司——辽宁控股小我。深切华晨小我、交投小我国有本钱投资公司试点。稳当鞭策国企穿插持股、民企入股等混改实现情势,中国通用手艺小我重整沈阳机床和大连机床。展开省属企业三项轨制鼎新专项步履。实现“僵尸企业”措置任务。启动国有企业退休职员社会化操持。

  鞭策民营经济加速成长。落实撑持民营经济成长23条办法,健全应急转贷机制,评比百强民企,营成立异创业空气。范围以上财产公营企业增添值增添23.7%摆布,官方投资增添4.2%摆布,占牢固资产投资比重65.6%。新挂号市场主体增添5.9%,“个转企”1.2万户、“小升规”1200户、“规升巨”150户。11家企业入围中公民营企业500强,民营经济活气爆发。

  稳步鞭策财务等范畴鼎新。落实加力提效的自动财务政策,刊行处所当局债券1235亿元,争夺中间转移付出2292亿元。周全实行估算绩效操持,增强下层“三保”支出才能,优化财务支出,压减普通性支出11.7%。延续深切奇迹单元鼎新,实现市、县、州里(街道)机构鼎新任务。

  (二)聚焦重点难点,三大攻坚战获得关头停顿

  脱贫攻坚获得决议性成功。紧扣“两不愁、三保证”,压实责任、尽锐出战,集合人力、物力、财力,精准实行“五个一批”攻坚步履。踏实展开脱贫品德大普查大排查大督查,确保无漏掉、全笼盖,高品德实现13.25万人脱贫、128个贫苦村销号、5个省级贫苦县摘帽,周全实现年度方针任务。

  污染防治效果较着。实现中间生态环保督察及“转头看”整改任务71项、国度陆地督察整改任务134项。集合气力展开辽河道域操持攻坚战,实行“五水共治”,辽河滨流劣V类水质断面周全消弭。鞭策渤海辽宁段综合操持,近岸海疆水质延续向好。周全落实河湖长制。增强饮用水水源地掩护,整治黑臭水体70条。稳固蓝天保卫战功效,PM2.5均匀浓度40微克/立方米,空气品德达标天数比例80.7%。实行彰武草原生态规复树模工程。操持水土散失266万亩,实现野生造林133.4万亩。深切展开非煤矿山“五矿共治”。清算整治违建别墅任务踏实鞭策。

  守住不产生体系性危险底线。标本兼治、有用化解处所金融机构勾当性危险,成立省金融控股小我,构建办事实体经济、防控金融危险的有用平台。当局债权低于国度审定限额。成立省市分管机制,养老金定时足额发放。

  (三)鞭策立异型省分扶植,加速新旧动能转换

  强化科技立异才能。牢牢扭住立异第一能源,争夺国度撑持,聚焦经济主疆场,会聚顶尖人材,成立辽宁尝试室,打造引领立异主引擎。展开科技立异引领财产复兴专项步履,19项科研功效荣获国度科技奖,获奖数目创十年来新高。省内转移转化科技功效超3000项,高新手艺企业超5000户,科技型中小企业冲破7500户,瞪羚、独角兽企业到达134户。新增5名两院院士,引进高条理人材1938人。

  鞭策制作业高品德成长。成功举行财产互联网环球峰会,习近平总布告特地致贺信。当真贯彻落练习近平总布告贺信精力,拟定实行财产互联网立异成长三年步履打算,推出一批财产互联网名目,华为锦州云计较数据中间启动运转,上云企业3万多户。重点抓好110个财产高品德成长名目,恒力石化2000万吨炼化一体化名目周全投产,恒大新能源汽车等严重名目完工扶植。中国航发燃气轮机公司落户沈阳。高端设备、电子信息、生物医药等新兴财产加速成长,高手艺制作业增添值增添18.7%摆布,制作强省扶植迈出坚固步调。

  自动成长古代办奇迹。实行办奇迹品德晋升专项步履,软件信息手艺办奇迹停业支出增添19%。大商所新增4个买卖种类。腾讯西南地域结算中间落地沈阳。企业科创板上市获得冲破,芯源微电子成功挂牌,锦州神工半导体经由过程查核。营口获批口岸型国度物流关头。新增ETC用户432万。什物商品网上批发额增添25%。鞭策文旅融会,成长全域游览,游览业总支出6200亿元,增添15.9%。

  加速严重名目扶植。增进交通互联互通,启动沈白高铁扶植,朝凌、喀赤高铁扶植停顿顺遂,沈阳桃仙机场二跑道、大连新机场加速鞭策。完美都会办事功效,加速沈阳地铁扶植,大连湾海底地道扶植稳步鞭策。强化能源保证,完工扶植中俄东线自然气管道辽宁段,红沿河核电二期、辽东南供水二期顺遂鞭策。

  (四)对峙城乡兼顾,增进地域调和成长

  深实在行五大地域成长计谋。完美沈阳经济区一体化成长机制,在交通、游览、情况操持等方面迈出新步调。加速内地经济带协同成长,根基实现内地口岸整合,辽港小我利润增添1.5倍。撑持辽东南加速成长。沈抚鼎新立异树模区起步杰出,构成25项鼎新立异步履,普通大众估算支出增添26.7%。

  加速成长飞地经济。对峙把成长飞地经济作为兴乡强县的有用抓手,冲破地域壁垒,立异协作机制,鞭策因素粗放、本钱集成、气力会聚,破解县乡名目落地难的体系体例机制瓶颈。省财务支配6亿元撑持飞地园区成长,全省落地完工飞地名目1200多个,总投资1900多亿元。州里财力不时增强,县乡经济成长显现杰出势头。

  周全鞭策村落复兴计谋。抓好农业供应侧打算性鼎新,扶植高标准农田191万亩,新增步履办法农业10.2万亩。村落地盘承包运营权颁证率98%。有用防控非洲猪瘟疫情。周全实现大棚房整改任务。踏实鞭策村落人居情况整治,实行“千村斑斓、万村整齐”专项步履,扶植斑斓树模村656个。扶植有害化茅厕16.8万座、村落糊口污水措置步履办法150个,糊口渣滓措置体系笼盖89%行政村。实现村落饮水宁静工程1793处。117个省级科技特派团、近1.9万名构造企奇迹干部助推村落复兴。

  有序鞭策本钱型地域转型。在充实调研论证的根本上,体例抚顺西露天矿、阜新海州露天矿综合操持打算。抚顺西露天矿停采闭坑。新邱露天矿加速打造赛道小镇。撑持自力工矿区搬迁革新,鞭策采煤沉陷区综合操持。本溪生物医药、盘锦邃密化工等替换财产加速成长。

  (五)周全扩展对外开放,打造开放协作新洼地

  自动融入共建“一带一路”。以周全开放引领周全复兴,加速扶植辽宁“一带一路”综合尝试区,向西打造中国—中东欧“17+1”经贸协作树模区,向东成立西南亚经贸协作先行区,构建“一体两翼”对外开放新款式。辽宁自贸尝试区123项国度鼎新试点全数落地。成功举行第十三届夏日达沃斯服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.net。包办第五次中国—中东欧国度处所省州长连系会任务组集会。在第二届“一带一路”国际协作岑岭服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.net上,4个严重名目归入功效清单。鼎力展开“双招双引”,签约总额超9500亿元,现实到位资金增添11.5%。沙特阿美、腾讯、华为等国际外企业接连不时,辽宁再度成为各方投资兴业的热土。

  鞭策外贸提质促稳。出台稳外贸19项步履,开辟多元化国际市场,外贸打算延续优化。对“一带一路”沿线和中东欧国度出入口别离增添5%和10%摆布。沈阳、大连跨境电商买卖量疾速增添,抚顺获批跨境电商综合尝试区。东软医疗等60个境外投资名目完工扶植。

  深度对接国度成长计谋。展开长三角、珠三角、京津冀招商引资系列勾当,强化与江苏、北京、上海干部人材交换、财产对接、平台共建。深切西南三省一区交通、文化、游览、环保等范畴协作。踏实做好对口增援任务。

  (六)实在保证改良民生,让大众同享复兴功效

  不时前进社会保证程度。在出入抵触凸起的情况下,财务支出用于民生的比重到达72.7%。城镇退休职员养老金标准均匀前进5%,城乡低保标准均匀别离前进6.9%和8.9%,优抚工具抚恤补贴标准前进10%。城乡住民医保补贴标准前进6%。1.7万个服役甲士办事中间组建运转。房地产市场安稳安康成长,扶植棚改房1.9万套,革新初期棚改小区115个,实现村落危房革新3.38万户。措置农野生欠薪10.9亿元。

  出力成长社会奇迹。责任教导成长根基均衡经由过程国度验收。高考综合鼎新安稳鞭策,逾额实现高职扩招任务,高校“双一流”扶植新增国度级重点名目80个。成功成立首批国度地域医疗中间,中国医大一院成为国度肿瘤地域医疗中间试点。实行“大病不出县”两年步履打算,扶植医联体388个。展开西医药复兴步履。片子《黄玫瑰》等4部作品获天下“五个一工程”优异作品奖。深实在行文化惠民工程。全民健身勾当兴旺展开。

  对峙社会调和不变。超卓实现新中国成立70周年国庆安保维稳任务,省公安厅被公安部记小我一等功。成功应答利奇马台风。实现高铁沿线情况宁静整治。狠抓宁静出产、反恐防暴、治安提防、信访维稳、食物药品宁静,全省不产生重特大宁静出产变乱。深切展开扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑社会性子犯法构造99个、涉恶犯法小我105个、恶权势团伙186个,公民大众宁静感较着增强。

  当真做好国防带动、双拥共建、边海防、人防和民兵豫备役任务,军政军民干系加倍慎密亲密。民族、宗教、外事、侨务、景象抽象、地质等任务获得新效果。

  一年来,咱们一直把增强党的政治扶植放在首位,对峙“当局任务讲政治、营业任务重党建”,周全增强当局本身扶植。踏实展开“不忘初心、服膺任务”主题教导,增强了党性熬炼,果断了抱负决定信心,增强了主旨熟悉,强化了责任担任,激起了守初心、担任务,找差异、抓落实的强大能源。自发接管省人大及其常委会的法令监视、任务监视和省政协的民主监视。634件人大代表议案倡议、517件政协提案全数办复。当真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各公民小我的定见。严酷落实中间八项划定精力和省委实行细则,当真落实“下层减负年”请求。深切鞭策“重实干、强履行、抓落实”专项步履,年头必定的180项重点任务虚现174项,“双百攻坚”开停工名目175个,专项步履成为鞭策任务、改变风格的无力抓手和有用载体。

  列位代表!曩昔一年,咱们无力有用应答危险挑衅和经济下行压力,各项奇迹获得新效果、新前进,成就来之不易。这是习近平总布告掌舵领航、党中间固执率领的功效,是省委、省当局连合率领全省干部大众克意朝上前进、苦干实干的功效。在此,我代表省公民当局向全省各族公民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各公民小我,表现衷心的感激!向驻辽公民束缚军指战员、武警队伍官兵、公安干警、中间驻辽单元,表现衷心的感激!向关怀和撑持辽宁复兴成长的国内外伴侣,表现衷心的感激!

  在必定成就的同时,咱们苏醒地熟悉到存在的坚苦和题目,经济下行压力加大,有用投资缺乏,牢固资产投资增添0.5%摆布,不到达预期方针;体系体例机制鼎新、营商情况扶植仍需延续鞭策;财产打算调剂任务艰难,自立立异才能不够强;本钱型地域转型坚苦亟待破解,县域经济仍然软弱;补齐对外开放短板还需进一步加鼎力度;根本步履办法、大众办事、民生范畴另有不少短板;有的干部思惟束缚不够、立异熟悉不强、担任精力缺乏;反败北斗争情势仍然严重庞杂,党风廉政扶植任务艰难。

  列位代表!面临天下百年未有之大变局,面临沉重艰难的鼎新成长不变任务,面临前进途径上的各种坚苦抵触和危险挑衅,咱们既要认清情势任务,重视坚苦题目,增强忧患熟悉,对峙苏醒脑筋,强化任务责任;更要襟怀胸襟“两个大局”,捉住严重机缘,掌握成长趋向,对峙计谋定力,果断必胜决定信心,勇于担任作为。只需咱们深切进修贯彻习近平总布告对于西南、辽宁复兴成长首要发言和唆使唆使精力,踏实鞭策党中间严重决议打算支配和政策步履落地生效,充实阐扬本身上风和有益前提,出力稳固稳中有进、延续向好的成长态势,普遍会聚起斗争新时期、扶植新辽宁的澎湃气力,果断不移地沿着习近平总布告指引的标的目的砥砺奋进、笃定前行,就必然可以或许克服统统艰难险阻,不时篡夺新时期辽宁周全复兴、全方位复兴的新成功!

  二、2020年首要方针任务

  本年是决胜周全建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”打算收官之年,做好本年任务意思严重。

  本年当局任务的全体请求是:以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,果断贯彻党的根基现实、根基线路、根基方略,增强“四个熟悉”、果断“四个自傲”、做到“两个掩护”,深切落练习近平总布告对于西南、辽宁复兴成长首要发言和唆使唆使精力,当真落实《中共中间、国务院对于撑持西南地域深切鼎新立异鞭策高品德成长的定见》精力,聚焦“五大宁静”计谋,紧扣周全建成小康社会方针任务,对峙稳中求进任务总基调,对峙新成长理念,对峙以供应侧打算性鼎新为主线,对峙以鼎新开放为能源,鞭策高品德成长,果断打赢三大攻坚战,周全做好“六稳”任务,兼顾鞭策稳增添、促鼎新、调打算、惠民生、防危险、保不变,对峙经济运转在公道区间,确保与天下同步周全建成小康社会和“十三五”打算美满收官,获得公民承认,经得起汗青查验。

  全省经济社会成长的首要预期方针是:地域出产总值增添6%摆布;普通大众估算支出增添2%摆布;范围以上财产增添值增添7%以上;牢固资产投资增添7%以上;社会花费品批发总额增添6%;住民花费价钱涨幅3%摆布;城乡住民支出增添与经济增添根基同步;城镇新增赋闲42万人,城镇查询拜访赋闲率5.5%摆布,城镇挂号赋闲率4.5%之内;单元GDP能耗延续降落,首要污染物排放量延续降落。上述预期方针,与周全建成小康社会和“十三五”打算收官相跟尾,兼顾须要与能够,以表现既自动朝上前进又实在可行的请求。

  做好本年任务,要侧重掌握以下几点。一是必须对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟武装脑筋、指点实际、鞭策任务,深切贯彻落练习近平总布告对于西南、辽宁复兴成长首要发言和唆使唆使精力,做到真信笃行、知行合一,实在把党中间的决议打算支配转化为辽宁复兴成长的详细步履和现实效果。二是必须果断不移贯彻新成长理念,对峙把立异、调和、绿色、开放、同享作为一个全体,周全贯彻、一体践行,出力措置成长不均衡不充实题目,鞭策经济高品德成长,加速扶植古代化经济体系。三是必须对峙稳中求进任务总基调,稳住成长根基面,对峙题目导向、方针导向、功效导向,夯实“稳”的根本,培养“进”的动能,确保经济实现量的公道增添和质的稳步晋升。四是必须增强危险熟悉和忧患熟悉,对峙对各种危险的高度警悟,增强综合阐发研判,落实提防办法,压实任务责任,果断苏醒、对峙定力,勇于斗争、长于作为,果断守住不产生体系性危险的底线。五是必须鞭策干部风格延续改变,提振精气神,揭示新作为,把抓落实作为抓任务的首要体例,深切展开“重实干、强履行、抓落实”专项步履,束缚思惟、真抓实干、开辟朝上前进,鞭策各项任务精准落实、周全落实、有用落实,增进各项奇迹干中求进、越做越好。

  (一)尽力做好“六稳”任务,对峙经济安稳安康成长

  周全落实中间微观经济政策。用好提质增效的自动财务政策,自动争夺专项债券。对峙当局带头过紧日子,省本级普通性支出紧缩15%,增强保人为、保运转、保根基民生才能。延续落实减税降费政策,实在加重企业承担。落实矫捷过度的妥当货泉政策,对峙社会融资范围公道增添,鼓动勉励增添制作业中持久存款,指导资金更精准流向实体经济。

  多管齐下不变和扩展赋闲。要当心赋闲作为重中之重,凸起抓好高校毕业生、下岗赋闲职员、农野生等重点群体赋闲,增强服役甲士赋闲保证,加大援企稳岗力度,确保零赋闲家庭静态为零。以创业带动赋闲,实现多渠道矫捷赋闲,拓展赋闲新空间。实行职业手艺晋升步履,做恶化岗改行培训。

  想方设法扩展有用投资。聚焦民生导向,加速实行一批补短板、调打算、惠民生严重名目。抓好108个财产高品德成长名目,加速华晨宝马三期、华锦阿美、恒大新能源汽车等严重名目扶植,鞭策宝来巴塞尔等严重名目签约落地。做好交通强国试点任务,加速鞭策沈白、喀赤、朝凌高铁扶植,力图沈阳机场二跑道、大连新机场、阜奈高速早日完工。抓好辽东南供水二期、徐大堡核电二期、中俄东线自然气管道辽宁段等重点名目。撑持各市扶植渣滓分类措置步履办法,完美市政管网、都会泊车场和充电桩、冷链物流等步履办法扶植。

  鞭策花费不变增添。自动培养花费热门,重点扩展什物商品花费,增进办事花费提质扩容。扩展新能源汽车花费。完美方便店、社区菜市场等便民花费步履办法,革新晋升商业步辇儿街功效,鼎力成长夜间经济,加速培养“小店经济”,延续扩展文化、体育等范畴花费。自动成长村落电商,繁华活泼村落市场。

  增进外贸外资稳中提质。自动开辟多元化市场,实行“双量增添”打算,撑持外贸综合办事企业转型进级,做大做强外贸基地。完美国际商业“单一窗口”,优化通关情况。对峙出入口总额占天下份额不减。当实在行《外商投资法》,现实操纵外资增添10%摆布。

  (二)果断打赢三大攻坚战,确保实现周全建成小康社会方针

  篡夺脱贫攻坚周全成功。对峙计谋定力、对峙任务力度、对峙攻坚状况,进一步压实责任、落实步履、做实任务,果断实现1.42万贫苦生齿脱贫任务,出力做好年支出5000元以下人群的帮扶任务,稳固脱贫功效。要不变脱贫政策,成立长效机制,严酷查核验收,务必保质保量,确保真脱贫、脱真贫、不返贫,在周全小康路上决不让一小我落伍,经得起实际、汗青和公民大众的查验。

  确保实现污染防治攻坚战阶段性方针。果断实现中间生态环保督察及“转头看”、国度陆地督察整改任务。抓好大气污染综合操持,空气品德达标天数280天以上,PM2.5浓度降落到39微克/立方米。深切鞭策辽河道域综合操持,实行辽河滨流防洪晋升工程,周全消弭劣V类水质。延续鞭策渤海辽宁段综合操持,严酷节制陆源污染,确保近岸水质不变向好。保证农用地和扶植用地泥土情况宁静。兼顾山川林田湖草体系操持,实现野生造林、封山育林、丛林抚养283万亩。实行最严酷的生态情况掩护轨制,成立健全生态弥补机制,守住生态情况红线。

  有用提防化解严重危险。压实金融机构主体责任,强化处所当局属地措置和维稳第一责任,增强高欠债企业、P2P平台危险排查。阐扬省金融控股小我本钱运作和操持平台感化,稳当有序鞭策城商行和农信社鼎新。强化提防化解各方面危险的责任落实,确保社会大局调和不变。

  (三)以供应侧打算性鼎新为主线,激起经济成长活气

  深切鞭策财产打算调剂。周全落实“稳固、增强、晋升、通顺”八字方针,前进供应品德和效力,鞭策经济高品德成长。依法依规裁减落伍产能和化解多余产能,延续调剂优化财产打算。深切展开“五矿共治”专项步履,加大非煤矿山综合操持力度。分财产拟定务虚步履,鞭策石化财产向高端化延长,加速扶植国度石化财产基地。鞭策菱镁财产打算调剂、转型进级。通顺经济轮回,尽力扶植同一开放、协作有序的古代化市场体系。

  延续优化营商情况。落实《优化营商情况条例》,深切“放管服”鼎新,增强数字当局扶植,鞭策“一网一门一次”鼎新,强化全省一体化政务办事平台功效,政务办事事变实现“应上尽上”。出力整治政务办事难点痛点堵点,优化营商情况要从前进效力向周全晋升办事品德改变,不只要办得快,更要办得好。周全展开营商情况评估,打造“不时好、事事好、到处好、大家好”的营商情况。

  深切国资国企鼎新。抓好能源控股、水本钱、机场小我等国有本钱投资公司鼎新试点。稳当鞭策小我层面夹杂一切制等多种情势鼎新。完美古代企业轨制,省属企业实现内部董事全笼盖,深切三项轨制鼎新,鞭策运营层市场化选聘和薪酬差同化操持。延续鞭策国企瘦身健体、提质增效。做好国有企业退休职员社会化操持任务,撑持驻辽央企鞭策厂办巨细我鼎新。

  激起民营企业成长活气。落实撑持民营经济鼎新成长政策办法,在准入允许、运营运转、招招标等方面等量齐观、同等看待。周全铺开运营性电力用户市场准入,实在降落企业出产运营本钱,撑持间接融资,完美包管及再包管体系,有用减缓企业融资难融资贵题目。鼎力宏扬优异企业家精力,营成立异创业缔造稠密空气。延续实行“个转企、小升规、规升巨”专项步履。果断做好清算当局局部和国有企业拖欠民营企业中小企业账款任务。

  (四)深实在行立异驱动计谋,加速复兴实体经济

  加大科技立异力度。加速辽宁尝试室扶植,对峙鼎新立异,鞭策立异链与财产链融会,聚焦前进前辈资料、智能制作、邃密化工与催化等范畴,集合气力霸占一批“洽商”关头手艺。鞭策沈大国度自立立异树模区扶植,撑持丹东、盘锦、抚顺高新区晋升国度级高新区。实行100个省科技严重专项和重点研发打算。增强常识产权掩护,增进科技功效转移转化。鼎力培养瞪羚、独角兽企业,新增高新手艺企业1000户以上,科技型中小企业冲破1万户。深实在行“兴辽英才打算”,加大引育用留力度,引进高条理人材1000人以上。

  加速扶植制作强省。打好财产根本高等化、财产链古代化攻坚战,实行财产根本才能晋升工程,鞭策10个首台套严重手艺设备、100个智能制作重点名目。实行财产链成长工程,鞭策设备制作业向智能化标的目的成长,培养强大IC设备、航空设备、机械人等财产链。鼎力宏扬劳模精力、工匠精力,周全展开品德晋升步履。

  加速成长新兴财产。鼎力成长财产互联网,实行智能制作工程和制作业数字化转型步履,培养强大新一代信息手艺、高端设备、生物医药、节能环保、新能源、新资料、新能源汽车等新兴财产集群。鼎力成长数字经济,稳步鞭策5G通讯搜集扶植,鞭策野生智能、物联网、大数据、区块链等手艺立异与财产操纵。鞭策军民融会深度成长,增进“军转民、民参军”,抓好自立化燃气轮机、渤海重工陆地核能源平台等严重名目。

  鞭策古代办奇迹提质进级。增进研发设想、古代物流、融资租赁等出产性办奇迹向专业化和代价链高端延长。撑持大连商品买卖所加速成长。鞭策安康、养老、家政等糊口性办奇迹向高品德和多样化进级。鼎力鞭策全域游览,自动成长白色游览和冰雪经济,增强游览主体功效区扶植,尽力打造游览强省,游览总支出增添15%。

  (五)深度融入共建“一带一路”,打造对外开放新前沿

  出力构建“一体两翼”开放新款式。加速鞭策辽宁“一带一路”综合尝试区、中国—中东欧“17+1”经贸协作树模区、西南亚经贸协作先行区扶植。深耕日韩俄,周全增强经贸、教导、科技、人文等范畴协作。自动到场中蒙俄经济走廊扶植。经心构造中国—中东欧处所率领人集会。尽力办妥交际部辽宁环球推介勾当。

  晋升开放平台能级。落实辽宁自贸尝试区新一轮试点任务,周全实行证照分手鼎新,抓好立异经历集成和复制推行。鞭策沈阳、大连、抚顺跨境电商综合尝试区扶植。举行中日博览会、中韩投资商业博览会,办妥中国国际数字和软件办事买卖会。加速承平湾港区开辟,鞭策沈阳物流港扶植。

  增强地域交换协作。自动到场京津冀协同成长计谋,鞭策京沈客专全线贯穿。自动对接长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区计谋,承接财产转移和立异因素辐射。增强与江苏、北京、上海对口协作,加大干部人材交换、财产对接、严重名目协作力度。深切西南三省一区交换协作,联袂构建地域协同成长新机制。

  (六)阐扬比拟上风,鞭策构成高品德成长地域经济打算

  强化中间都会和都会群带动感化。顺应经济调剂和财产成长新趋向,增进因素公道勾当和高效会聚,前进沈阳、大连经济和生齿承载才能,领先实现高品德成长。撑持沈阳成立国度中间都会,鞭策大连西南亚国际航运中间扶植。运营打造沈大经济走廊,鞭策辽中南都会群加速成长。

  增进地域上风互补。抓好内地经济带新旧动能转换尝试,鼎力成长陆地经济,鞭策口岸、财产、都会融会成长。深切落实沈抚鼎新立异树模区各项鼎新步履,打造复兴成长首要增添极。加大撑持力度,鞭策辽东南地域加速成长。撑持辽东山区成长绿色经济。展开兴边富民步履。体例实现县级以上河山空间全体打算。完美财务转移付出轨制,对重点生态功效区、农产物主产区、坚苦地域供应有用撑持。

  加速本钱型地域立异转型。不本钱型地域的转型成长,就不辽宁的周全复兴。要对峙全省兼顾、打算引领,拟定本钱型地域立异转型成长打算和实行定见,出力鞭策城企融会成长,加速培养延续替换财产,尽力走出本钱型地域立异转型成长新门路。踏实做好自力工矿区革新搬迁,鞭策抚顺西露天矿、阜新海州露天矿综合操持和整合操纵。

  (七)对峙农业村落优先成长,深实在行村落复兴计谋

  保证农产物有用供应。稳住农业根基盘,新建高标准农田280万亩,食粮产量不变在400亿斤以上。抓好生猪出产,加速畜牧业、渔业转型进级。随机应变成长蔬菜、名优生果、地域特点农产物,新增步履办法农业10万亩。

  成长强大村落财产。鞭策村落一二三财产深度融会,新建10个省级古代农业财产园。鼎力成长天井经济、民宿经济,打造一批三产融会特点小镇。加速培养村落新型市场主体,培养新型职业农人1万人。

  做强做大飞地经济。延续落实撑持飞地经济政策,加大资金、地盘等因素保证,前进园区承载才能。丰硕拓展内在,立异成长形式,狠抓名目落地。对峙巨细偏重、量质并举,增进飞地经济高品德成长。

  深切村落鼎新成长。有序鞭策承包地运营流转,自动争夺国度扩展宅基地鼎新试点。加速省级村落产权买卖搜集信息办事平台扶植,根基实现村落小我产权轨制鼎新,深切供销社、农垦鼎新。展开食粮主产区农产物支出保险试点。

  抓好村落人居情况整治。对标周全小康标准,加速补齐三农短板,延续鞭策“千村斑斓、万村整齐”步履,村落糊口渣滓措置体系笼盖一切行政村,有序鞭策庄家茅厕有害化革新,10%的行政村糊口污水实现集合搜集措置。鞭策村级公益性公墓扶植。

  (八)鼎力成长社会奇迹,不时增进民生福祉

  增强社会保证才能。实现根基养老保险基金省级兼顾,确颐养老金定时足额发放。延续前进城镇退休职员养老金标准,城乡低保均匀标准别离前进5%和7%以上。周全整合城乡住民医疗保险轨制,前进根基医疗保险补贴标准,落实局部服役兵士社会保险延续政策。健全残疾人帮扶轨制,前进特困职员、孤儿等坚苦群体救济标准。落实《保证农野生人为付出条例》,依法操持拖欠农野生人为题目。加速老旧小区综合晋升革新,培养和成长租赁住房,鞭策保证房扶植,确保房地产市场安稳安康成长。

  办妥公允优良教导。对峙铸魂育人,深切展开青少年思惟政治教导,鼎力宏扬雷锋精力。增添普惠性学前教导本钱供应。鞭策城乡责任教导一体化成长。鞭策高中教导优良特点成长。鼎力成长职业教导,做好产教融会扶植试点。加速高校“双一流”扶植,前进本科讲授品德,扩展教导对外开放协作。撑持和标准民办教导。

  扶植文化体育强省。鼎力成长消息出书、播送影视、文化演艺奇迹。深切文化体系体例鼎新,繁华文化奇迹,强大文化财产。增强汗青修建和文物掩护操纵,鞭策非物资文化遗产掩护传承。办妥省第十一届艺术节。展开全民健身勾当。鞭策“三大球”鼎新成长,自动成长竞技体育,力图我省活带动在东京奥运会获得较好成就。

  鞭策安康辽宁扶植。加速国度地域医疗中间扶植,打造集临床、讲授和科研于一体的医疗洼地。对峙“三医联动”,延续鞭策医药卫生体系体例鼎新。实现“大病不出县”两年步履打算。增强大众卫生操持,抓好沾抱病、处所病防控。鞭策医养融会。增进西医药传承成长。

  尽力打造安然辽宁。健全应急预案体系,前进应急操持和防灾减灾救灾才能,果断停止重特大宁静出产变乱产生。强化食物药品宁静羁系。增强和完美社会治安防控体系扶植,深切鞭策扫黑除恶专项斗争。推行新时期“枫桥经历”,鞭策市域社会操持立异。依法操持宗教事件,增进民族连合前进。踏实做好外事、侨务、景象抽象、地质、测绘、档案、参事文史等任务。深切调研运营,迷信体例“十四五”打算。

  稳固成长军政军民军地连合,增强国防带动、国防教导、双拥共建、边海防、人防和民兵豫备役扶植,完美服役甲士办事体系和保证轨制。

  环绕大众所盼所想,延续出力办妥10件民生实事。一是展开居家和社区养老办事鼎新试点,扶植100个树模型居家和社区养老办事中间。二是为全省重生儿实行收费疾病筛查,扶植400个数字化防备接种门诊。三是为7岁以下合适救济前提的残障儿童供应病愈救济,实现1.25万户贫苦残疾人家庭无妨碍革新。四是城乡住民高血压和糖尿病门诊用药医保报销50%以上。五是实现建档立卡贫苦户、低保户、村落分离赡养特困职员和贫苦残疾人家庭村落危房革新。六是在全省行政村设立“村民评理说事点”,扶植州里、街道小我调整室1500个。七是扶植村文化广场880个、农人体育健身工程700套、都会健身途径800套、便民足球园地400个。八是革新1500座中小学茅厕。九是扶植革新900处村落饮水宁静工程,改良70万人饮水前提。十是新改建、维修村落公路7000千米,扶植“一事一议”村内途径5500千米。

  这是对全省公民的肃静许诺,咱们必然要专心去做,尽力去办,务必兑现,接管大众查验,让公民对劲!

  三、出力前进当局操持才能和程度

  列位代表!面临沉重艰难的任务,全省当局体系必须深切贯彻落实党的十九届四中全会精力,完美轨制体系,强化轨制履行,确保落地生效,尽力把轨制上风转化为操持效力,鞭策当局操持体系和操持才能古代化。

  对峙以党的政治扶植为管辖。深切进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟,果断不移落实新时期党的扶植总请求,强化现实武装,果断抱负决定信心,增强“四个熟悉”、果断“四个自傲”、做到“两个掩护”,落实“不忘初心、服膺任务”轨制,把“不忘初心、服膺任务”作为增强党的扶植的永久课题,作为党员干部的毕生课题,不时增强本身扶植,不折不扣履行中间大政方针和决议打算支配,以复兴成长的踏实效果表现担任、解释虔诚。

  加速扶植法治当局。对峙迷信、民主、依法决议打算,严酷标准公道文化法令,出力构建职责明白、依法行政的操持体系。自发接管省人大及其常委会的法令监视、任务监视,当真接管省政协的民主监视,前进议案倡议和提案操持的品德。增强监察监视和审计监视,普遍听取社会各界定见,让权利在阳光下运转。

  周全增强诚信扶植。完美政务信誉操持体系,健全取信连系鼓励和失期连系惩戒轨制,延续展开当局失期行动专项整治。要做到言必信、行必果,新官要理旧账更不能欠新账,当局作出的支配必须落实到位,作出的许诺必须果断兑现,建立诚信当局的好抽象。

  一直对峙公民至上。秉持公民当局为公民的理念,一直与公民大众站在一路、想在一路、干在一路,身到下层、心连大众,朴拙聆听公民呼声、实在反应百姓志愿、真情掩护大众好处,在措置大众的操苦衷、烦苦衷、揪苦衷高低工夫,晋升办事程度、增强办事身手,尽力扶植公民对劲的办事型当局。

  出力晋升操持效力。顺应当局任务专业化、特地化、邃密化的新请求,增强体系操持、依法操持、综合操持、泉源操持才能。深切鞭策“放管服”鼎新,把无为当局和有用市场无机连系起来,激起各种市场主体活气。立异操持体例,强化下层操持,进一步为下层减负、放权、赋能,打造共建共治同享的社会操持款式。

  尽力打造廉洁当局。绝不摆荡鞭策周全从严治党,一以贯之落实中间八项划定精力和省委实行细则,深切鞭策党风廉政扶植和反败北斗争,增强重点范畴、关头岗亭监视操持,一体鞭策不敢腐、不能腐、不想腐,驰而不断正风肃纪,果断不移反腐倡廉,延续污染政治生态,永葆为民务虚廉洁政治标色。

  列位代表!雄伟的方针呼唤着咱们,高尚的任务鼓励着咱们。让咱们加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,高举习近平新时期中国特点社会主义思惟巨大旗号,在中共辽宁省委果率领下,不忘初心、服膺任务,只争旦夕、不负年光光阴,静心苦干、固执拼搏,为周全建成小康社会、加速鞭策新时期辽宁周全复兴全方位复兴而尽力斗争!