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2021年省当局任务报告
——2021年1月28日在辽宁省第十三届公民代表大会第五次集会上
省长 刘宁
宣布时候:2021年02月01日  信息来历:辽宁日报
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列位代表:

  此刻,我代表辽宁省公民当局向大会报告任务,请予审议,并请省政协委员和其余出席职员提出定见。

  一、2020年任务和“十三五”期间回首

  曩昔的一年极不普通。面对庞杂严峻的国际外情势和从天而降的新冠肺炎疫情严峻打击,在以习近平同道为焦点的党中间固执率领下,咱们对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深切落练习近平总布告对于西南、辽宁复兴生长的首要发言和唆使精力,果断实行党中间、国务院决议打算支配,根据省委任务请求,兼顾鞭策疫情防控和经济社会生长,踏实做好“六稳”任务、周全落实“六保”任务,经济运转逐季上升向好,决胜周全建成小康社会获得决议性成就。2020年,地域出产总值增添0.6%,普通大众估算支出增添0.1%,范围以上财产增添值增添1.8%,牢固资产投资增添2.6%,城镇新增赋闲45.2万人,城镇查询拜访赋闲率5.8%;住民花费价钱下跌2.4%;城镇、村子常住住民人都可支配支出别离增添1.5%和8.3%。咱们在大战大登科承受住了磨练。首要做了以下任务:

  一是对峙公民至上、性命至上,疫情防控无力有用。客岁1月24日,我省启动严峻突发大众卫生事件应急呼应,果断做到“四早”“四集合”,阐扬沈阳、大连、锦州地域集合救治中间感化,兼顾全省上风医疗本钱和手艺气力,最大限制前进治愈率。在疫情防控紧急关头,派出11批2054名医疗队员驰援湖北等地,增援武汉雷神山医疗队获得“期间表率”称呼。构造企业敏捷构成产能,尽力出产口罩、医用防护服等首要防疫物质。辽宁制作负压救护车、医疗方舱CT机,和研发的“10合1”混检手艺、核酸检测信息化体系等在疫情防控中感化凸显。进入常态化疫情防控阶段,“外防输出、内防反弹”,建立起入口冷链食物全链条办理和信息化追溯体系,织密织牢疫情防控网。7月22日、12月15日和12月23日,大连、沈阳连续呈现疫情后,疾速措置、全域检测、流调溯源,强化人、物和情况同防,阐扬巨大抗疫精力,有用停止疫情舒展分离,获得了这三场疫情防控阻击战的成功。

  二是对峙稳中求进、以保促稳,尽力实现经济正增添。多措并举增进赋闲,核发稳岗返还资金43.9亿元,不变赋闲岗亭437.6万个。周全落实助企纾困政策,为各种市场主体减税降费720亿元、供应低本钱资金579亿元,实时出台撑持企业生长25条步履,赞助企业度过难关。自动扩展有用投资,加速“两新一重”名目扶植。出力晋升财产链供应链不变性和协作力,深切石化财产供应侧打算性鼎新,“一企一策”鞭策200万吨以下炼油企业加入,加入掉队产能742万吨。自动生长网上花费等新业态,展开“全民乐购·约惠辽宁”系列促花费勾当,什物商品网上批发额增添18.1%。面对严峻挑衅,顶住下行压力,我省经济显现出很强的不变性和韧性。

  三是果断打好三大攻坚战,脱贫攻坚获得决议性成功。咱们对峙攻坚态势,确保决斗决胜,鞭策1.42万残剩贫苦生齿实现脱贫,前进21万低支出脱贫生齿脱贫品德,汗青性地消弭了相对贫苦。咱们对峙生态优先绿色生长,尽力抓好中间生态环保督察题目整改,踏实鞭策蓝天、碧水、净土保卫战,全省PM2.5均匀浓度39微克/立方米,空气品德杰出天数占比83.6%,93个国考断面河流劣V类水质全部消弭,杰出水质占比73.3%。咱们强化危急熟悉,严酷管控当局新增隐性债权,出力化解重点企业债权,撑持中小金融机构鼎新化险,守住不产生体系性地域性危险底线。

  四是深切鞭策市场化鼎新,生长动力活气延续加强。对峙把优化营商情况摆在事关全局的计谋位置,深切“放管服”鼎新,打消下放省级行政权柄1005项,精简率50.7%。鞭策百日攻坚,“一网通办”实办率到达46.7%。加强鼎新立异平台内在扶植,周全实现辽宁自贸尝试区试点任务,沈阳周全立异鼎新尝试区6条经历在天下复制奉行。深切国资国企鼎新,出台国企鼎新三年步履实行打算,136万退休职员实现社会化办理,驻辽央企厂办大小我鼎新根基实现。加速民营经济生长,放宽市场准入、撑持间接融资,新增挂牌上市企业3家,范围以上财产公营企业增添值增添12.6%。当局办事市场主体效力晋升,市场本钱设置设备摆设决议性感化不时加强。

  五是自动融入共建“一带一起”,开放程度较着晋升。中日(大连)处所生长协作树模区获批设立,金普新区成为国度入口商业增进立异树模区。中俄东线天然气管道辽宁段投产。沈阳至莫斯科别雷拉斯特中欧班列守旧。鞍山西柳服装网www.vhao.net城获批国度市场推销商业试点。新增营口、盘锦两个跨境电商综合尝试区。丹东启动国度边民通商商业试点。阜新、向阳成功建立辽东南承接财产转移树模区。深切辽宁江苏对口协作,展开北京、上海、广东等地招商引资增进周勾当。全省现实到位内资增添13.4%,现实操纵外资增添13.7%。成功进行首届辽宁国际投资商业洽商会,揭示了家门常开、兼容并蓄的开放辽宁抽象。

  六是加强立异才能扶植,生长新动能加速积储。深切贯彻习近平总布告对于财产互联网环球峰会的贺信精力,成功主理2020环球财产互联网大会,并争夺到会址永远落户辽宁。拟定命字辽宁生长打算,建成5G基站2.3万座,重点培育100个“5G+财产互联网”树模工场和园区。I根镜像办事器落地辽宁,6个财产互联网标识剖析二级节点在铁岭、葫芦岛等地上线运转。科技立异步调加速,碳化硅复合资料助力嫦娥五号探月,110兆瓦级重型燃机总装下线。新增高新手艺企业1508家,雏鹰瞪羚独角兽企业到达2163家。加速生长高端设备制作、新资料等计谋性新兴财产,高手艺制作业投资增添33.4%。鼎力实行“兴辽英才打算”,撑持科技领甲士才80名、立异创业团队36个。辽宁的立异因素正在会聚、立异协同加速构成、立异气力慢慢揭示。

  七是对峙农业村子优先生长,村子复兴踏实鞭策。把保证首要农产物有用供应作为甲等大事,压实“米袋子”“菜篮子”担任制。抗御干旱,抵抗台风洪涝,客岁食粮产量到达467.8亿斤,生猪存栏规复到终年程度,在特别的年份再夺农业丰产。鞭策农产物加财产转型进级,白羽肉鸡、小粒花生当选天下首批上风特点财产集群。实行“千村斑斓、万村整齐”步履,建成49.5万座村子有害化茅厕,糊口渣滓措置体系实现全笼盖,新建、革新村子公路7371千米,村子面孔延续改良。

  八是周全加强社会扶植,民生福祉不时增进。教导范畴综合鼎新延续深切,学前教导普惠率逾越80%,新增“双一流”扶植国度级功效163项,展开高校思政课教员集合培训。鞭策安康辽宁扶植,成功建立国度肿瘤地域医疗中间和西南地域儿童医疗中间。实现企业养老保险省级兼顾,养老金定时足额发放。进行天长地久——唐宋八大师主题文物展。辽阳继沈阳以后成为我省第二个国度汗青文明名城。加强全民健身园地举措措施扶植。食物药品宁静获得保证。展开宁静出产专项整治三年步履,整年未产生严峻及以上出产宁静变乱。自动回应公众关怀,依法做好信访任务。加强社会治安防控体系扶植,扫黑除恶专项斗争获得阶段性效果。年头肯定的10件民生实事周全实现,当局非急需非刚性支出压减60.1%,财务支出用于民生的比例到达74.6%,用当局的紧日子调换百姓的好日子,在同享生长中解释初心任务。

  一年来,咱们加强国防带动、边海防和公民防空扶植,深切全民国防教导。鞭策军民融会深度生长,赞助步队处理营区改建、举措措施掩护等现实题目,做好随军家眷安顿、服役甲士办事保证任务,军政军民干系加倍慎密亲密,双拥共建空气加倍稠密。盛大进行记念中国公民自愿军抗美援朝出国作战70周年勾当。巨大抗美援朝精力逾越时空、耐久弥新。

  工会、共青团、妇联,科协、残联、老龄委、慈悲总会、红十字会、关工委阐扬首要感化,奇迹安康生长。审计监视、统计监视感化不时强化,第七次生齿普查获得阶段性功效。港澳台、外事侨务、消息出书、播送电视、民族宗教、景象形象地动、地质测绘、社科研讨、参事文史等任务获得新成就。

  一年来,咱们对峙党对经济任务的率领,实行“一岗双责”,果断落实周全从严治党主体义务,稳固深切“不忘初心、服膺任务”主题教导功效。延续鞭策当局体系党风廉政扶植和反败北斗争,严酷落实中间八项划定及实在行细则精力,力戒情势主义、权要主义。自发接管省人大及其常委会的法令监视、任务监视和省政协的民主监视,623件人大代表议案倡议、579件政协提案全部按期办结。加强法治当局扶植,废除和点窜当局规章36件、行政规范性文件1693件,进一步为下层松绑减负。深切展开“重实干、强实行、抓落实”专项步履,当局落实效力不时前进。

  列位代表!“十三五”期间,是我省生长历程中极不平常的五年。习近平总布告对辽宁高度正视、亲热关切,两次亲临辽宁观察指点,亲身到场十二届天下人大五次集会辽宁代表团审议。2018年9月28日,习近平总布告在沈阳掌管召开深切鞭策西南复兴漫谈会并颁发首要发言,为西南复兴生长把舵领航、指引标的方针,给咱们供应了强大精力动力和底子遵守。咱们服膺嘱托、戴德奋进,加速补齐“四个短板”、尽力做好“六项重点任务”,蹄疾步稳促鼎新,心无旁骛谋生长,净化政治生态,鞭策法治扶植,根基实现“十三五”打算任务,决胜周全建成小康社会,为天下经济社会生长进献了辽宁气力。

  “十三五”期间,我省经济筑底企稳、上升向好,综合气力稳步晋升,地域出产总值年均增添3.2%,城乡住民支出年均别离增添5.3%和7.7%,住民支出增速高于经济增速。鼎新开放获得关头冲破。领先出台省级《优化营商情况条例》,周全处理厂办大小我等国有企业汗青遗留题目。民营经济生长步调加速。村子鼎新效果较着。沈抚新区成为天下首家鼎新立异树模区。宝马沈阳新工场、宝来巴赛尔等严峻外资名目落地。科技立异才能明显加强。国产首艘航母等大国重器在辽宁问世,自动建立国度尝试室,霸占关头手艺300余项,高新手艺企业到达6989家,科技型中小企业冲破1万家。财产打算调剂步调加速。踏实鞭策“三去一降一补”,化解和裁减钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨,“僵尸企业”依法顺遂措置。食粮年均产量到达464亿斤,村子复兴计谋深切鞭策。脱贫攻坚战获得决议性成功。15个省级贫苦县、1791个贫苦村全部脱贫摘帽,84万村子建档立卡贫苦生齿全部脱贫,人均年纯支出到达9648元,不变实现“两不愁三保证”和饮水宁静。城乡公民糊口不时改良。城镇累计新增赋闲228.4万人,首要安康方针位居天下前线,人均预期寿命79岁,文明强省、体育强省扶植步调加速,安然辽宁、法治辽宁扶植功效明显。

  列位代表!“十三五”期间,我省遭受了史无前例的挑衅,获得了来之不易的成就。这些成就的获得,底子在于习近平新期间中国特点社会主义思惟的迷信指引,底子在于以习近平同道为焦点的党中间固执率领;在于省委率领全省各族公民同心合力、连合斗争,在于省人大的法令监视和任务监视、省政协的民主监视和建言献策。在此,我代表省公民当局,向全省各族公民,向列位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各公民小我及各界人士,向驻辽中间有关单元和公民束缚军、武警官兵、公安干警、消防救济步队指战员,致以高尚的敬意!向一切关怀和撑持辽宁复兴生长的港澳台同胞、海内侨胞及国际朋友,表现衷心的感激!

  列位代表!“十三五”期间,我省固然碰到良多严峻挑衅和难以预感的坚苦,6项预期性方针、2项束缚性方针不实现;2020年受疫情严峻打击,首要方针与年头预期也有必然差异,可是咱们迎难而上、奋力攻坚,首要经济方针实现正增添,稳住了经济根基盘,为“十四五”期间高品德生长奠基了坚固底子。事非颠末不知难。咱们苏醒熟悉到,辽宁复兴生长仍处于滚石上山、爬坡过坎的关头期,有用投资缺乏,花费拉动不够;市场化程度不高,营商情况亟待改良;财产打算、经济打算调剂任务重,立异撑持引领感化不强,民营经济生长不活泼;一些企业债权承担较重,中小金融机构危险不容轻忽;部分当局任务职员立异熟悉、担任精力、岗亭才能有待加强。咱们要直面题目、驱逐挑衅,精确识变、迷信应变、自动求变,尽力在鞭策高品德生长中博得自动、博得将来。

  二、“十四五”期间首要方针任务和2021年任务支配

  “十四五”期间,辽宁和天下一样进入重生长阶段、开启周全扶植社会主义古代化国度新征程。根据党的十九届五中全会支配,落实中共辽宁省委十二届十四次全会请求,省当局体例了《辽宁省公民经济和社会生长第十四个五年打算和二〇三五年前景方针纲领(草案)》,提请本次大会审议。

  《纲领》提出经济社会生长的斗争方针是:经由过程五年尽力,在优化营商情况、立异驱动生长、经济打算调剂、地域调和生长、高程度对外开放、前进公民糊口品德、办事天下构建重生长款式等方面获得冲破性停顿,数字辽宁、智造强省扶植获得明显效果,构成营商情况好、立异才能强、地域款式优、生态情况美、开放活气足、幸运指数高的复兴生长新场合排场,实现新期间辽宁周全复兴全方位复兴新冲破,为2035年根基实现社会主义古代化奠基坚固底子。

  《纲领》提出经济社会生长的首要方针:一是环绕经济生长,提出11项方针,此中地域出产总值年均增添6%摆布,普通大众估算支出年均增添6%摆布。二是环绕立异驱动,提出9项方针,此中到2025年,研讨与尝试生长经费投入强度到达2.3%。三是环绕民生福祉,提出8项方针,此中住民人都可支配支出年均增添6%以上,城镇查询拜访赋闲率5.5%摆布。四是环绕绿色生态,提出8项方针,此中单元地域出产总值能耗、二氧化碳排放到达国度请求。五是环绕宁静保证,提出2025年食粮综合出产才能到达465亿斤,动力综合出产才能到达6133万吨规范煤。以上总计38项方针,此中预期性方针28项、束缚性方针10项,兼顾了以后与久远,斟酌了现实与能够,表现了中间请求和处所特点。为实现上述方针,《纲领》打算支配了17项重点任务。

  要实现“十四五”打算任务,实现重生长阶段斗争方针,必须完全精确周全贯彻重生长理念。要对峙体系看法,从底子主旨、题目导向、忧患熟悉三个维度深切掌握重生长理念;要阐扬斗争精力,果断放弃传统的思惟定势、任务惯性、途径依靠;要一体践行、平面鞭策,实现更高品德、更有用率、加倍公允、更可延续、加倍宁静的生长。颠末多年堆集,咱们具备了撑持高品德生长的杰出底子和前提。咱们要安身“两个大局”,心胸“国之大者”,精确掌握重生长阶段,深切贯彻重生长理念,加速构建重生长款式,兼顾生长和宁静,天长地久、笃定前行,奋力实现辽宁复兴新冲破。

  2021年,是我国古代化扶植历程中具备特别首要性的一年。做好本年辽宁任务,咱们要对峙以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深切贯彻习近平总布告对于西南、辽宁复兴生长的首要发言和唆使精力,落实中间经济任务集会支配,对峙稳中求进任务总基调,安身重生长阶段,贯彻重生长理念,构建重生长款式,兼顾鞭策“五位一体”全体打算,调和鞭策“四个周全”计谋打算,以鞭策高品德生长为主题,以深切供应侧打算性鼎新为主线,以鼎新立异为底子动力,以知足公民日趋增添的夸姣糊口须要为底子方针,对峙体系看法,兼顾生长和宁静,落实省委十二届十四次、十五次全会暨省委经济任务集会精力,实行掩护国度“五大宁静”政治任务,聚焦补齐“四个短板”、踏实做好“六项重点任务”,延续做好“六稳”任务、周全落实“六保”任务,对峙经济运转在公道区间,社会大局调和不变,党的扶植周全加强,构成踏理论行重生长理念的活泼画面和弘大场景,确保“十四五”开好局、起好步,以优良成就庆贺中国共产党建立100周年。

  本年全省经济社会生长的首要方针是:地域出产总值增添6%以上;普通大众估算支出增添4%以上;范围以上财产增添值增添8%以上;食粮收获面积只增不减、正终年成下产量468亿斤以上;牢固资产投资增添10%摆布;社会花费品批发总额增添7%摆布;收支口总额占天下份额稳中有升;城镇新增赋闲42万人以上,城镇查询拜访赋闲率5.5%摆布;住民花费价钱涨幅3%摆布;城乡住民支出稳步增添;生态情况品德进一步改良,单元地域出产总值能耗降落3%摆布,首要净化物排放量延续降落。上述方针,既斟酌残局之年的杰出预期,又与“十四五”方针相跟尾;既斟酌到现实底子,又估量到面对的不肯定性,对峙脚踏实地,表现自动朝上前进,在现实任务中力图做得更好。

  本年要重点做好以下十个方面任务。

  (一)对峙经济安稳安康生长。对峙以深切供应侧打算性鼎新为主线,紧紧掌握扩展内需计谋基点,自动办事国度构建重生长款式,鞭策经济高品德生长。

  精准实行国度微观政策。优化财务支出打算,对峙过紧日子,压减非刚性支出,完美转移支出轨制,落实中转机制,当好“过路财神”、不做“放手掌柜”,兜住下层“三保”底线,让自动的财务政策提质增效、更可延续。指导金融机构更多撑持三农、科技立异、制作企业、中小微企业,让妥当的货泉政策矫捷精准、公道过度。对峙赋闲优先,多渠道增进高校毕业生、服役甲士、农人工等重点群体赋闲,帮扶残疾人、零赋闲家庭成员赋闲,撑持和规范生长新赋闲形状,尽力稳住和扩展赋闲。

  鞭策花费提质扩容。晋升传统花费,鼓动勉励新型家电、新动力汽车花费,革新晋升21条省级步辇儿街。培育新型花费,增进线上线下花费融会生长,打造一批网红产物和电商直播基地。生长办事花费,前进大众办事支出效力。发掘县乡花费潜力,撑持电商、快递进村。鼎力生长冰雪勾当和冰雪经济。深切文旅融会,整合游览本钱,扶植西南亚游览方针地。延续展开“全民乐购·约惠辽宁”系列促花费勾当,鞭策花费疾速苏醒。

  拓展扩展有用投资。对峙名目为王、引育偏重,聚焦“两新一重”扶植和财产优化进级,果断停止高耗能、高排放名目下马感动,转动实行“三个1万亿”名目。加速辽河储气库群、朝凌高铁、沈阳地铁3号线、大连地铁5号线等名目扶植,完工扶植沈白高铁、徐大堡核电二期、辽河滨流防洪晋升工程、输供水工程续建、5G佳构收集扶植工程、阜奈高速等名目,构成更多投资量。做好大连新机场、桃仙机场二跑道、京哈高速绥中至盘锦段扩容革新、绥凌高速、本桓宽高速、动力保送通道等名目后期任务,尽早完工扶植。撑持宝马扩展投资和沈飞部分搬迁,加速扶植新松机械人将来城、沈阳中关村科技园、大连日本电产财产园等名目,加大制作业设备更新和手艺革新投资力度。鞭策交通强国试点名目扶植。立异投融资形式,社会投资占比大幅晋升。咱们上名目、抓投资必须践行新理念、表现高品德,决不要带血的GDP,决不要净化的GDP。

  实行都会更新步履。与住建部共建都会更新先导区,鞭策都会生态修复和功效修补,综合革新1000个城镇老旧小区,鞭策财产遗产活化操纵。邃密化办理都会,晋升都会文明程度。出力处理大都会住房凸起题目,完美长租房和地盘因素保证政策,增进房地产市场安稳安康生长。

  (二)鞭策体系体例机制鼎新立异。对峙市场化鼎新,把有用市场和无为当局更好连系起来,激起各种市场主体活气。

  周全优化营商情况。根据市场化、法治化、国际化请求,以“办事便利、法治杰出、本钱协作力强、生态宜居”为指向,尽力优化生长生态。鞭策“放管服”鼎新向纵深生长,实现“证照分手”鼎新全笼盖,全链条、全流程下放行政审批权,多措并举确保接得住、管得好。晋升政务办事程度,鞭策“一网一门一次”鼎新,“一网通办”到达天下先历程度。依法掩护市场主体权利,果断整治粉碎营商情况题目。健全社会信誉体系,完美取信结合鼓励、失期结合惩戒机制,让失期讹诈遭到惩办,让诚笃取信蔚然成风。

  深切国资国企鼎新。实行国企鼎新三年步履,优化国有经济打算,加速财产打算调剂。抓好华晨团体法律重整,鞭策本钢等国有企业计谋性重组和夹杂一切制鼎新。打造沈阳地域性综合鼎新尝试进级版,兼顾鞭策驻辽央企、省属市属国有企业综合鼎新。健全市场化运营机制,周全展开司理层市场化选聘。深切国有本钱投资、运营公司鼎新,加速构成以管本钱为主的国资羁系体系体例。

  鼎力生长民营经济。依法整治违规涉企收费,出力废除招招标、投融资等隐性壁垒,实在赞助企业降本钱、减承担,指导民营经济转型进级。宏扬企业家精力,加强企业家步队扶植。通顺政企相同渠道,构建亲清政商干系,拿出真招实策,支出至心实意,让各种市场主体壮起来、火起来。

  强化因素本钱市场化设置设备摆设。扶植高规范市场体系,健全部据等因素市场化买卖平台,买通因素通顺渠道。强化普惠金融办事,丰硕金融产物,生长间接融资。撑持大连商品买卖所扶植国际一流衍生品买卖所。依法有序鞭策小我运营性扶植用地入市,完美扶植用地操纵权二级市场。加速售电侧鼎新。强化常识产权缔造、掩护和操纵。

  鞭策轨制立异。本年省委、省当局将展开轨制立异功效评估嘉奖,意在前进当局办事效力、鞭策办理体系和办理才能古代化、营建杰出经济生长情况,以高程度轨制立异功效鞭策高品德生长。

  (三)鞭策科技立异生长。深实在行立异驱动生长计谋,鞭策复兴生长加速向效力变更和立异驱动改变。

  加速严峻科技立异平台扶植。自动争夺国度级立异平台和大迷信装配在辽宁落地,组建前进前辈资料、智能制作、邃密化工等研讨中间,集合气力建立地域综合性国度重点尝试室。加速扶植国度医学查验临床医学研讨中间。实行高新区立异才能晋升工程,高品德扶植沈大国度自立立异树模区。

  强化企业立异主体位置。增进立异因素向企业会聚和跨界融会,培育一批产学研同盟“牛耳”,鞭策大中小企业融通立异。实行科技型企业梯度培育打算,鼎力培育“专精特新”,年内新增高新手艺企业1000家、雏鹰瞪羚独角兽企业500家,让辽宁立异创业膏壤上的嫩芽愈来愈多、健壮生长。

  完美科技体系体例机制。实行“揭榜挂帅”,尽力霸占新资料、邃密化工、高端设备制作、半导体芯片制作设备和财产底子软件等范畴“洽商”关头焦点手艺。加大科技投入力度,全社会科研经费投入增添7.5%,科技功效省内转化率前进3个百分点。鼎力生长创投基金,通顺科技功效转化通道,鞭策更多科技功效转化为现实出产力。

  激起人材立异活气。优化进级“兴辽英才打算”,完美“平台+人材+机制”任务形式,实行“名目+团队”的“带土移植”工程,引进高条理人材1000人以上。撑持用人单元展开柔性引才。加大职业手艺培训,培育更多“辽宁工匠”。大兴识才爱才敬才用才之风,为科技人材松绑减负,让愈来愈多的人创业在辽宁、扎根在辽宁、圆梦在辽宁。

  (四)扶植数字辽宁、智造强省。辽宁复兴起首要复兴财产。阐扬财产支柱撑持感化,加速数字手艺和实体经济深度融会,鞭策实体经济、科技立异、古代金融、人力本钱协同生长,加速构建古代财产体系。

  奋力誊写“三篇大文章”。聚焦数字化、智能化、绿色化,革新进级“老字号”。阐扬财产数字化的场景本钱上风和数字财产化的数据本钱上风,打算一批智能工场、智能车间、智能出产线,生长智能制作、绿色制作和办事型制作,打造100个以上企业革新进级标杆,扶植具备国际协作力的前进前辈设备制作业基地。聚焦邃密化、范围化、高等化,深度开辟“原字号”。生长轮回经济,强大邃密化工和化工新资料财产,鞭策冶金财产精湛加工,加速菱镁财产转型进级。聚焦新财产、新业态、新形式,培育强大“新字号”。出力生长新一代信息手艺、生物医药、新资料、高端设备制作、新动力汽车等计谋性新兴财产,超前打算增材制作、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能等将来财产。延续实现“三去一降一补”首要任务,补短板、锻长板,加速晋升财产协作力。

  鼎力生长数字经济。启动企业“上云用数赋智”步履,数字经济增添10%。加速数字经济底子举措措施扶植,新建5G基站2.5万个,经营扶植标识剖析国度顶级节点、“星火·链网”超等节点,拓展操纵域名根镜像办事器,扶植一批财产互联网平台和范围化数据中间。撑持沈阳、大连等地软件业加速生长,鞭策集成电路全财产链生长。奉行区块链手艺生长操纵,抓好法定命字货泉操纵试点。办妥第三届环球财产互联网大会。组建省大数据办理局,健全政务数据同享机制,扶植数字当局。鞭策聪明都会、数字村子扶植。深植“数字基因”,加速辽宁“数字蝶变”。

  鞭策出产性办奇迹融会生长。培育强大信息办事、研发设想、查验检测认证等高手艺办奇迹。指导办奇迹数字化赋能,立异办事形式、办奇迹态。晋升物流业全链条程度,鞭策商贸通顺业转型进级。撑持沈阳、大连扶植天下会展名城。

  (五)鞭策地域调和生长。撑持沈阳、大连领先生长,加强调和联动,引领构成“一圈一带两区”地域经济打算。

  加速生长沈阳古代化都会圈。紧紧掌握时与势,撑持沈阳根据国度中间都会功效定位,在打造数字辽宁、智造强省上作出树模。鞭策沈阳都会圈一体化生长,扶植综合城际交通网和互联互通水网,都会间留白留璞增绿,打造新型财产化树模区和西南复兴增添极。

  加速鞭策内地经济带开辟开放。撑持大连扶植西南亚国际航运中间,对标自在商业港,鞭策法则、办理、规范等轨制型开放,当好打造对外开放新前沿的排头兵。开释口岸整合效力,鞭策承平湾“港产城创”融会生长。鞭策内地六市协同开放,拟定实行陆地经济生长打算,培育强大临港财产集群,生长陆地财产,扶植海上辽宁、陆地强省。

  扶植辽西融入京津冀协同生长计谋先导区。开释阜新、向阳、葫芦岛等都会区位上风,加强通道、财产、平台、人材、市场对接,加速扶植财产转移树模区,打造开放协作西流派和新增添极,自动融入京津冀协同生长。

  扶植辽东绿色经济区。绿色是辽东地域最靓的底色。咱们要健全生态弥补机制,鼎力撑持辽东九县(市)扶植重点生态功效区。出力生长生态经济,做强做大绿色农业和生物医药,扶植大安康财产基地,建立全域游览树模区。

  (六)自动融入国际国际双轮回。自动到场“一带一起”,扶植西南亚经贸协作中间关键,打造对外开放新前沿。

  晋升开放平台功效。展开辽宁自贸尝试区新一轮鼎新尝试,鞭策海关羁系区协同生长,鞭策开辟区高品德生长。深度到场中日韩经贸协作和中蒙俄经济走廊扶植,高程度扶植中日韩处所生长协作树模区,加速鞭策中德高端设备制作财产园、中英前进前辈制作财产园扶植。牵头进行中国—中东欧“17+1”处所率领人集会,经心办妥第二届辽宁国际投资商业洽商会。

  撑持外贸立异生长。培育强大跨境电商、市场推销商业、外贸综合办事等新业态。延续实行外贸双量增添打算。扶植海内仓等办事平台,撑持企业高程度走进来。通顺海陆空网四位一体国际大通道,晋升中欧班列密度和效力,撑持沈阳扶植国度中欧班列调集合间。

  深切国际地域协作。自动对接国度严峻地域生长计谋,深切辽苏、京沈、沪连对口协作和西南地域协作,在财产链嵌入、供应链协同、立异链晋升、人力本钱交换等方面构成一批本色性功效。展开珠三角、长三角、京津冀招商引资增进周勾当,招商引资现实到位资金增添8%以上。

  (七)尽力鞭策村子复兴。稳固拓展脱贫攻坚功效,鞭策“三农”任务重心转移到村子复兴下去,鞭策城乡融会生长,增进农业高质高效、村子宜居宜业、农人敷裕充足。

  强大村子财产。落实藏粮于地、藏粮于技计谋,守住耕地红线,掩护好黑地盘,新建高规范农田325万亩以上。加强种源掩护和种业手艺攻关,抓好水稻、玉米、蔬菜合用手艺开辟。革新大中型灌区,加固病险水库,扶植农田水利工程。抓好生猪等畜产物出产。鼎力生长县域经济,鞭策村子三产融会,扶植一批经济强县、财产强镇。精美生长农产物加财产,尽力成为不足粮省分,夯实农业大省位置。

  鞭策生态宜居。扶植“四好村子路”。实行村子饮水宁静稳固晋升工程。抓好新一轮村子电网革新。启动村子人居情况整治晋升五年步履,强化糊口渣滓和污水办理,扶植斑斓宜居村1000个。随机应变、建管偏重,鞭策村子改厕合用合用惠民气。让传统村子宜居,让村子特点永驻,让村子扶植留得住乡愁。

  完美村子办理。优化设置设备摆设县域内大众本钱,晋升州里为农办事才能,展开村子办理试点树模建立,前进村子善治程度。加强村子社会主义精力文明扶植,鞭策伤风败俗,鞭策构成文明乡风、杰出家风、浑厚风气。

  增进农人增收。鞭策脱贫攻坚与村子复兴有用跟尾,严酷落实“四个不摘”请求,健全避免返贫监测和帮扶机制,稳固拓展脱贫功效。做好地盘承包耽误政策和宅基地三权分置鼎新试点。深切供销社鼎新。踏实鞭策村子“三变”鼎新。强大村子合用人材步队。摸索完美村子复兴名目、工商本钱下乡名目与农人好处联络机制,把增值收益更多留在村子、留给农人。

  (八)对峙绿色低碳生长。践行绿水青山便是金山银山理念,完美生态文明范畴兼顾调和机制,增进经济社会生长周全绿色转型。

  展开碳排放达峰步履。迷信体例并实行碳排放达峰步履打算,鼎力生长风电、光伏等可再生动力,撑持氢能范围化操纵和设备生长。扶植碳买卖市场,鞭策碳排放权市场化买卖。营建林202万亩,晋升丛林生态体系碳汇才能。强化能耗“双控”办理,鞭策绿色化出产,咱们既要把能耗增量节制住,又要把能耗存量降上去。

  深切打好净化防治攻坚战。对峙标的方针不变、任务不松、力度不减,晋升气、稳固水、办理土。展开细颗粒物和臭氧协同节制,PM2.5浓度改良到38微克/立方米以下。强化河湖长制,保证饮用水水源宁静,展开辽河滨主流排污口整治规范化试点,稳固都会黑臭水体整治效果。实行湾长制,加大渤海、黄海辽宁段综合防治力度,确保近岸海疆水质不变向好。展开泥土净化修复办理试点。实行“三线一单”分区管控,前进生态办理古代化程度。

  延续展开生态掩护修复。实行山川林田湖草修复办理,周全奉行林长制,加强生态情况全体掩护、体系修复和综合办理。鞭策抚顺、阜新露天矿综合办理,加速本钱型地域转型生长。扶植绿色矿山。拟定实行水本钱空间平衡打算。修复河流湿地生态,强化天然掩护地羁系。建立辽河国度公园,倒逼财产转型、绿色生长。

  (九)兼顾抓好生长和宁静。实行掩护“五大宁静”任务,周全落实全体国度宁静观和国度宁静计谋,守牢生长底线,筑牢宁静樊篱。

  果断扛起宁静义务。做好军地本钱整合需要对接,扶植军民融会特点财产基地,加强边海防底子举措措施扶植,深实在行兴边富民步履,掩护国防宁静。优化动力供应打算,前进动力自给率,稳固动力宁静。实行财产底子再造工程,深切展开品德晋升步履,对峙“一链一策”,晋升我省34条重点财产链不变性和协作力,前进制作业本地配套率,做强做大财产集群,确保财产宁静。

  出力提防化解危险。标本兼治、综合施策,实行农合机构鼎新,鞭策城商行鼎新,确保不产生地域性危险。加强危险排查,提防化解重点企业债权危险。严禁新增当局隐性债权上名目、铺摊子。

  加强安然辽宁法治辽宁扶植。健全大众宁静隐患排查整治和宁静防备节制体系。强化食物药品宁静羁系。完美应急办理体系体例机制,晋升应急救济才能,果断停止重特大宁静变乱。立异下层办理,晋升市域办理古代化程度。加强党政军警民联管联防。鞭策扫黑除恶常态化,展开公安、法律行政步队教导整理,构成平面化信息化智能化治安防控体系,对峙社会大局不变。

  (十)前进社会扶植程度。重视解民忧、纾民困,改良公民糊口品德,鞭策公民配合敷裕。

  延续做好常态化疫情防控任务。果断降服麻木思惟、松劲心态和厌倦情感,压实“四方义务”,做到“四早”“四集合”。抓实重点人群、重点场合、重点时段、重点地域防控,做到精准管控;对峙人、物、情况同防,做到实时发明;严酷闭环办理,守住危险边境,强化流调溯源,做到敏捷措置,谨防产生范围性输出和反弹。

  加强社会保证才能。落实省市分管机制,确颐养老金定时足额发放。规范生长第三支柱养老保险。做好赋闲保险、工伤保险省级兼顾。实时精准救济坚苦大众。依法根治农人工欠薪题目。健全最低人为规范调剂机制,拓宽农人增收渠道,减少城乡支出差异,让公民大众同享复兴生长功效。

  鞭策社会奇迹前进。对峙树德树人,鞭策大中小学思政一体化扶植。深切义务教导平衡生长和城乡一体化,稳当实行中、高考鼎新。鞭策职业教导合用高效生长。加速高校“双一流”扶植,鞭策教考分手,深切新期间教导评估鼎新,前进人材培育品德。拓展新期间文明理论中间扶植。前进城乡大众文明办事程度,实行播送电视节目提质创优工程。做好文明遗产掩护操纵传承,鞭策长城国度文明公园(辽宁段)扶植。自动备战北京冬奥会,鞭策“三大球”复兴生长,加速扶植体育强省。完美疾病防备节制体系。健全大众卫生应急物质保证体系。加强村子卫生室扶植。鼎力生长西医药奇迹,鞭策聪明医疗,加强安康医学研讨。鼎新职工医保小我账户,健全门诊共济保证机制,鞭策异地就诊门诊用度间接结算。自动应答生齿老龄化,健全养老办事体系。

  加强国防带动、公民防空和双拥共建任务。完美服役甲士保证轨制。做好援藏援疆,深切民族连合前进建立勾当,依法加强宗教事件办理。踏实做好外事港澳侨务、地矿、测绘、景象形象、档案、参事文史等任务。撑持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团构造更好阐扬桥梁纽带感化。

  民之所盼,政之所向。为百姓办实事是当局的中间任务,本年省当局将延续办妥10件民生实事。一是新改建、维修革新村子公路6500千米,扶植“一事一议”村内途径5500千米。二是尽力做好免疫打算疫苗接种办事任务,为重生儿实行收费疾病筛查,为5000名7岁以下合适救济前提的残障儿童供应病愈救济。三是扶植农人体育健身工程1000个,设置设备摆设都会健身途径用具800套、球类举措措施400套,配发冰嬉东西5000套。四是扶植4540个住民评理说事点。五是帮扶6万名赋闲坚苦职员实现赋闲。六是城乡低保均匀规范前进幅度不低于6%,集合和分离赡养孤儿根基糊口保证规范均匀别离前进5%和7%以上。七是实现1万户年度村子危房革新任务。八是增添4万个优良普惠幼儿园学位。九是扶植20个树模型居家和社区养老办事中间。十是改良11656个行政村村容村貌,扶植946个村子中小学茅厕。咱们要说到做到、做就做好,以当局的无力作为,践行公民当局为公民的崇高职责。

  2021年,是“两个一百年”斗争方针的汗青交汇点,是中国共产党建立100周年。百年明灯,百年传承。咱们要进一步加强政治义务感和汗青任务感,扶植法治当局、办事当局、诚信当局、立异当局、清廉当局,在鞭策公民奇迹生长中做好当局各项任务。

  鞭策公民奇迹,当局重在落实。新的一年,当局体系要展开“带头抓落实、长于抓落实、层层抓落实”专项步履,尽力延长任务支配与任务落实之间的间隔。一要以果断的政治站位抓落实。对峙以政治扶植为管辖,深学笃用习近平新期间中国特点社会主义思惟,实在前进政治判定力、政治贯通力和政治实行力,以贯彻落实党中间决议打算支配的现实效果誊写担任、解释虔诚。二要以固执的斗争精力抓落实。奔着题目去、奔着挑衅去、奔着坚苦去,用鼎新的思绪、立异的方法断根体系体例机制妨碍、化解严峻危险。三要以过硬的营业身手抓落实。出力晋升把党中间决议打算支配和计谋请求转化为详细名方针才能,晋升操纵内部本钱和社会本钱生长强大辽宁的激烈志愿和才能程度,精湛细实、迷信有用鞭策各项任务。四要以杰出的任务风格抓落实。知责于心、担责于身、履责于行,争做复兴“实干家”。鼎力宏扬查询拜访研讨之风、攻坚克难之风、深切一线处理题目之风,以踏石留印、抓铁有痕的干劲抓好各项任务落实。

  列位代表!征途漫漫唯有斗争,周全复兴重在实干。让咱们加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,加强“四个熟悉”、果断“四个自傲”、做到“两个掩护”,不忘初心、服膺任务,奋力谱写周全扶植社会主义古代化国度的辽宁篇章,以优良成就驱逐党的百韶华诞!