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辽政办发〔2021〕10号
辽宁省公民当局办公厅对于印发
辽宁省扶植都会更新先导区“十四五”时代
名目扶植打算的告诉
各市公民当局,省当局各厅委、各直属机构:
  《辽宁省扶植都会更新先导区“十四五”时代名目扶植打算》已省当局赞成,现印发给你们,请当真贯彻履行。

  辽宁省公民当局办公厅        
  2021年4月27日    

欧洲杯竞猜官网:  (此件公然宣布)

辽宁省扶植都会更新先导区
“十四五”时代名目扶植打算

  为增进我省都会高品质成长,鞭策都会更新,根据中共中间《对于拟定公民经济和社会成长第十四个五年打算和二○三五年前景方针的倡议》和《辽宁省公民经济和社会成长第十四个五年打算和二○三五年前景方针纲领》请求,根据《住房和城乡扶植部 辽宁省公民当局共建都会更新先导区合作框架和谈》规定,连系辽宁现实,拟定本打算。
  一、使命方针
  “十四五”时代,都会更新名目以改变都会成长体例、完美进步都会操持系统和操持才能、措置都会病为出力点,鼎力鞭策都会生态修复和功效完美,增强新型都会根本举措办法扶植,强化汗青文明掩护和开辟操纵,晋升都会邃密化操持程度。到2025年,都会打算进一步优化,都会内在活气充实激起,新手艺在都会扶植中普遍操纵,都会成长体例实现由集约内在扩大向内在提质增效改变,都会绿色低碳成长结果较着,数字化、智能化操持程度较着进步,慢慢措置中间城区生齿和功效过密题目,尽力扶植绿色都会、低碳都会、聪明都会、人文都会、活气都会,不时晋升都会人居情况品质、公民糊口品质、都会合作力。
  二、重点使命
  (一)聚焦扶植绿色都会,打造生态宜居情况。
  1.鞭策城镇老旧小区革新和绿色智能社区扶植。出力鞭策老旧小区市场化革新,撑持操纵绿色手艺和产物,实行衡宇维修和市政根本举措办法革新,鞭策老旧小区加装电梯。鞭策社区根本举措办法和大众办事举措办法绿色化,健全便民贸易办事举措办法,撑持以线上线下融会体例成长养老、医疗等办事举措办法扶植,培养社区办事、社区花费新业态,推行抚顺操纵闲置空位扶植便民大众办事举措办法名目。鞭策聪明小区和智能安防小区扶植。鞭策完全栖身社区扶植,随机应变配建社区足球园地举措办法,鞭策下层社会操持系统和操持才能晋升工程。重点实行全省老旧小区聪明医疗平台及配套、全省老旧小区革新等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅、省民政厅牵头,省成长鼎新委、省天然本钱厅、省教导厅、省财产和信息化厅、省公安厅、省商务厅、省文明和游览厅、省卫生安康委、省生态情况厅、省市场羁系局、省体育局、省邮政操持局、省通讯局配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  2.鞭策都会生态修复。鞭策防洪工程补短板、水净化操持攻坚战、生态修复、本钱干涸都会转型进级扶植。鞭策采矿烧毁地修复和再操纵。主动成立辽河国度公园。鞭策老财产区搬迁后泥土、公开水等净化操持工程。重点实行抚顺西露天矿南帮滑坡体削坡减重工程、阜新海州露天矿南帮中部地质情况操持、辽宁省小流域综合操持工程、辽河道域生态修停工程等名目。(义务单元:省天然本钱厅、省生态情况厅、省水利厅牵头,省林草局、省财产和信息化厅、省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  3.鞭策都会功效完美。鞭策都会大众办事、情况卫生、市政公用、医疗教导、财产培养等举措办法扶植革新,鞭策都会排水防涝举措办法扶植,增强都会污水管网扶植和革新,鞭策海绵都会扶植,增强都会糊口渣滓操持,鞭策糊口渣滓分类投放、搜集、运输、措置装备举措办法扶植,鞭策填埋场渗滤液及残渣措置举措办法扶植。重点实行中德(沈阳)高端装备制作财产园根本及大众举措办法扶植、大连金普新区海绵都会扶植工程(一期)、大连北站综合交通关键、沈抚树模戋戋域城建工程等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委牵头,省生态情况厅、省教导厅、省卫生安康委配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  4.鞭策公园都会扶植。无机兼顾山川林田湖草,周全构建都会生态空间新款式。环绕丛林都会、园林都会等成立勾当,鞭策植树造林、都会公园绿地、地域绿道网、都会绿廊、生态断绝带等扶植;撑持留白留璞增绿,扶植革新社区公园、陌头游园、小微绿地,拓展都会大众勾当空间;具有前提的地域,扶植湿地公园。重点实行沈阳蒲河都会绿道景观扶植工程、沈阳运河水系情况综合晋升革新工程、沈阳口袋公园、大连小窑湾“两河一湖”景观晋升工程等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅、省林草局、省天然本钱厅牵头,省生态情况厅、省水利厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  5.成立“拆卸式+超低能耗+安康修建”绿色修建系统。鞭策拆卸式混凝土打算、钢打算省级和国度级树模基地扶植,鞭策操纵式修建新手艺系统,全进程工程征询、工程总承包形式,智能制作与修建财产化协同成长等树模名目。鞭策绿色修建和超低能耗修建树模名目扶植。鞭策保温打算一体化和保温装潢一体化手艺树模操纵名目扶植。重点实行沈阳铁西科创园、大连拆卸式修建配套资料出产基地等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅、省财产和信息化厅牵头,省天然本钱厅、省成长鼎新委,省科技厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  (二)聚焦扶植低碳都会,鞭策都会可延续成长。
  6.鞭策情况根本举措办法扶植进级。鞭策城镇糊口污水搜集措置举措办法补短板,加速扶植污泥有害化本钱化措置举措办法,随机应变打算污水本钱化操纵举措办法。鞭策糊口渣滓分类,重点加速糊口渣滓燃烧和厨余渣滓措置举措办法扶植,摸索成立渣滓协同措置操纵基地,鞭策“两网融会”。撑持阜新市成立国度洁净动力供暖试点都会。重点实行大连市中间城区糊口渣滓燃烧发电二期工程、丹东市污水措置厂二期续建工程、向阳市污泥措置工程。(义务单元:省住房城乡扶植厅牵头,省成长鼎新委配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  7.成长都会低碳出行系统。优化成长高效交通运输系统、晋升大众交通才能、完美都会慢行系统,鞭策都会途径网打算优化,鞭策都会轨道交通扶植,增强公交线路收集扶植,改良大众交通便利性和灵通性。随机应变扶植都会步辇儿和自行车等慢行交通系统。重点实行沈阳地铁3号线一期工程、大连地铁5号线工程、沈抚树模区轻轨5号线西延工程。(义务单元:省住房城乡扶植厅牵头,省交通运输厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  (三)聚焦扶植聪明都会,构建数字化操纵场景。
  8.鞭策都会信息平台扶植。鞭策省级和市级都会信息模子(CIM)根本平台扶植,依靠CIM平台在都会宁静、智能制作、聪明市政、聪明工地等范畴深入操纵场景。鞭策工程扶植名目审批操持系统与CIM平台的交互扶植。重点实行省级CIM根本平台扶植、沈阳市CIM根本平台扶植、大连市住建信息化工程(一期)等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅,省天然本钱厅牵头,省成长鼎新委、省科技厅、省财产和信息化厅、省交通运输厅、省公安厅、省应急厅、省卫生安康委、省民政厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  9.实行新型都会根本举措办法扶植。鞭策都会供水、排水、供电、燃气、热力、途径、桥梁等市政根本举措办法进级和智能化革新,推行沈阳聪明供热羁系平台扶植名目。鞭策聪明灯杆扶植、智能网联汽车多场景操纵试点、泊车举措办法智能化革新等,鞭策省、市、县糊口渣滓操持数字化平台扶植。重点实行沈阳市智能网联汽车试点、大连市数字金普—5G聪明灯杆、鞍山市聪明排水防汛调剂及本钱羁系平台等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅牵头,省天然本钱厅、省科技厅、省财产和信息化厅、省商务厅、省公安厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  10.鞭策都会操持和防灾应急名目扶植。鞭策都会综合操持办事平台扶植,鞭策都会防灾避险、应急救济等空间、场合扶植,鞭策应急救济信息平台和物质储蓄库扶植,鞭策平战两用大众举措办法革新扶植,鞭策应急播送系统扶植。重点实行辽宁省都会综合操持办事平台、沈阳市(辽宁)综合性应急救济实训基地等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅、省应急厅牵头,省科技厅、省财产和信息化厅、省天然本钱厅、省卫生安康委配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  (四)聚焦塑造人文都会,鞭策汗青文明传承。
  11.鞭策汗青文明掩护。鞭策博物馆、记念馆、首要遗址遗址等汗青文明遗产,汗青文明名城名镇和街区等掩护操纵,打造一批文明特点光鲜的游览休闲都会、街区和小镇。鞭策沈阳、辽阳等国度级汗青文明名城掩护,撑持大连、向阳等都会成立国度汗青文明名城。重点实行沈阳盛京皇城汗青文明街区综合掩护操纵、大连东关街汗青文明街区革新等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅、省文明和游览厅牵头,省成长鼎新委、省天然本钱厅、省财产和信息化厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  12.鞭策财产遗产掩护操纵。打造中东铁路财产文明魅力景观廊道扶植,鞭策鞍山钢铁公司、抚顺煤矿、本溪湖财产遗产群等财产遗存掩护操纵。鞭策依靠都会老旧厂区,扶植文明、游览、教导、休闲、文娱、贸易等多业态财产树模园区、基地。重点实行沈阳奉天工厂平台式融会财产园、鞍山钢都1953文创小镇、沈阳铁西Z广场国际文明财产园等名目。(义务单元:省财产和信息化厅牵头,省天然本钱厅、省文明和游览厅、省教导厅、省商务厅、省住房城乡扶植厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  (五)聚焦打造活气都会,激起都会内活泼能。
  13.鞭策都会贸易中间向活气中间转型。撑持金融、科技、电子商务、文明体育、商贸物流等古代办奇迹成长,鞭策贸易步辇儿街革新、成长楼宇经济、晋升休会式贸易业态、多功效复合中间商务区和贸易街区等扶植。撑持大连市打造大连湾国际活气湾区。重点实行沈阳地铁兴华公开贸易街、沈阳太原街革新、大连都门风情街、大连青泥洼—天津街革新等名目。(义务单元:省商务厅牵头,省天然本钱厅、省成长鼎新委、省住房城乡扶植厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  14.盘活闲置存量资产。鞭策闲置地盘本钱改变为现实出产因素,充实操纵开辟区(园区)闲置厂房转型进级引入新财产,加速盘活房地产停缓建名目和建成后闲置名目等。重点实行沈阳中街沃尔玛闲置贸易楼盘活再操纵、大连OG国际青年社区革新、沈抚树模区绿地青年城等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅、省财产和信息化厅牵头,省商务厅、省天然本钱厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  15.成长租赁住房。鞭策沈阳市成长住房租赁市场试点扶植。鞭策保证性租赁住房扶植,鼓动勉励当局及企奇迹单元扶植筹集面向各种人材供给的政策性住房,吸收各种人材来辽投资创业,吸收高校毕业生来辽留辽失业创业,随机应变成长共有产权住房。“十四五”时代,全省新增保证性租赁住房5万套。重点实行东软团体员工公寓、辽宁大学蒲河校区人材周转房(教员公寓)等名目。(义务单元:省住房城乡扶植厅牵头,省成长鼎新委、省人力本钱社会保证厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  16.晋升县城大众举措办法和办事才能。实行强县工程,鞭策县城大众办事举措办法提标扩面、情况卫生举措办法提级扩能、市政公用举措办法提档进级和财产培养举措办法提质增效。鞭策县城承接中间都会功效转移,增强县城综合办事才能。撑持桓仁县、黑山县、盘山县扶植天下新型城镇化树模县。(义务单元:省成长鼎新委牵头,省天然本钱厅、省住房城乡扶植厅、省教导厅、省卫生安康委、省公安厅、省生态情况厅、省交通运输厅配合;实行主体单元:各市当局,沈抚树模区管委会;实现时限:2021年至2025年)
  三、保证办法
  (一)强化金融撑持。阐扬当局投资撬举措用,立异完美都会更新名目扶植投融资机制,鞭策成立以当局投入为指点、企业投入为主体的多元化投融资系统,摸索都会更新贸易形式。争夺中间估算内投资、处所当局专项债等当局投资对都会更新名目标撑持力度。对峙市场主导,鼓动勉励和指点政策性银行、开辟性银行和贸易银行等金融机构到场名目融资,指点各种专业企业和社会本钱经由过程当局和社会本钱合作(PPP)、房地产投资信任基金(REITs)等形式到场都会更新名目扶植和经营。摸索成立都会更新财产投资基金。各地要迷信打算、兼顾支配、整合本钱、全体鞭策,保证都会更新名目资金持久投入。(义务单元:省成长鼎新委、省财务厅、省金融羁系局、辽宁证监局、大连证监局、中国公民银行沈阳分行、辽宁银保监局)
  (二)强化用地保证。盘活存量扶植用地和低效地盘,优化新增扶植用地打算方针和城乡扶植用地增减挂钩方针分派,优先用于都会更新中的公益性名目扶植。财产厂区革新为经营性开辟的,恰当调剂用地节制规范和方针,把用地弹性方针优先支配都会更新名目。都会更新名目触及操纵闲置或低效空间本钱扶植各种大众办事举措办法的,合适国度规定的可在必然年限内暂不操持变革用田主体和地盘操纵性子的手续。增设办事举措办法须要操持不动产挂号的,不动产挂号机构应依法主动予以操持。(义务单元:省天然本钱厅)
  (三)落实税费减免。对归入都会更新名目库的名目,根据国度有关规定减免行政奇迹性免费和当局性基金。专业经营单元到场当局同一构造的城镇老旧小区革新,对其取得一切权的举措办法装备等配套资产革新所产生的用度,能够作为该举措办法装备的计税根本,按规定计提折旧并在企业所得税前扣除;所产生的掩护操持用度,可按规定计入企业当期用度税前扣除。在都会更新革新中,为社区供给养老、托育、家政等办事的机构,供给养老、托育、家政办事的房产、地盘,可按国度有关规定减免相干税费等。(义务单元:省税务局、省财务厅)
  (四)强化政策撑持。成立名目天生轨制,迷信指点天生都会更新名目储蓄库。摸索合适各地现实的都会更新名目审批机制,精简都会更新名目审批事变和关键,成立审批绿色通道,通顺12345征询赞扬渠道,进步名目审批效力。各市能够连系现实,拟定合适法令、律例和政策规定的修建容积率嘉奖、补贴资金等鼓动勉励办法。(义务单元:省营商情况局、省财务厅、省天然本钱厅、省住房城乡扶植厅、各市当局、沈抚树模区管委会)
  四、构造实行
  (一)强化构造带领。成立省扶植都会更新先导区带领小组,由省长担负组长,省委常委、副省长,分担住房城乡扶植使命的副省长担负副组长,省(中)直有关单元和各市当局、沈抚树模区管委会首要担负报酬成员。带领小组担负构造带领、兼顾鞭策全省都会更新使命;催促各市和沈抚树模区落实都会更新主体义务;催促省(中)直有关单元落实国度政策,提出我省都会更新政策办法;审议全省严重政策办法、各市和沈抚树模区拟定的都会更新打算、跨都会名目打算和严重名目打算、大额资金估算;构造展开对各市和沈抚树模区都会更新使命的评估查核。
  (二)鞭策名目实行。省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委担负指点全省都会更新名目经营使命,担负名目入库和严重名目调和等操持使命。省(中)直有关单元要合作担负,增强联动,信息同享,构成使命协力。各市当局、沈抚树模区管委会要实在承当起鞭策本地都会更新名目扶植的主体义务,将都会更新名目扶植参加年度重点使命方针,细化使命打算,拟定名目打算,成立局部合作机制,详细落实都会更新名目经营和扶植使命,确保名目顺遂实行。
  (三)体例更新打算。体例河山空间打算和都会更新中持久专项打算。完美全省河山空间打算系统扶植,强化河山空间打算对各专项打算的指点束缚感化。各地域要展开都会体检,找出都会存在的题目和短板,规定都会更新规模,肯定都会更新重点地域名录,摸索体例都会更新中持久专项打算。根据河山空间打算,落实都会更新中持久打算,连系都会成长计谋,实行都会更新名目扶植革新。成立弹性矫捷的更新地域“一案一策”轨制,体例更新革新打算,打算该当包含更新成长定位、根本举措办法、大众办事举措办法、财产成长标的目标及其打算,资金来历,汗青文明本钱及掩护,实现时限等外容。
  (四)增强指点调剂。各有关局部要增强催促指点,鞭策名目经营和扶植,成立名目调剂机制,按期调剂名目停顿情况,催促名目按打算扶植实行。各市当局、沈抚树模区管委会要完美督导调剂机制,增进都会更新名目扶植。将各地立异性、树模性结果较着的名目归入“绿叶杯”评比规模,对使命鞭策较好的地域和局部予以鼓动勉励。
  (五)重视宣扬指点。各地域要进步社会存眷度,实时总结都会更新名目扶植经历做法,强化典范树模引领,鼎力宣扬都会更新的目标意思,鞭策“夸姣情况与幸运糊口配合创作发明”勾当,实在晋升公民大众取得感、幸运感、宁静感。鼓动勉励和指点社会气力主动到场都会更新名目扶植经营,营建杰出言论空气。
  附件:辽宁省扶植都会更新先导区带领小组构成职员

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辽宁省扶植都会更新先导区
带领小组构成职员

  组 长:刘 宁  省长
  副组长:陈向群  省委常委、副省长
      王明玉  副省长
  成 员:王新伟  沈阳市市长
      陈绍旺  大连市市长
      孙繁柏  省当局副秘书长
      农 涛  省委宣扬局部担平常使命的副部长
      唐 宋  省委网信办分担平常使命的副主任
      田树槐  省委军民融会办分担平常使命的副主任
      魏举峰  省住房城乡扶植厅厅长
      李雪东  省成长鼎新委主任
      冯守权  省教导厅厅长
      王力威  省迷信手艺厅厅长
      苗治民  省财产和信息化厅厅长
      潘春吉  省公安厅分担平常使命的副厅长
      方守义  省民政厅厅长
      林志敏  省法律厅厅长
           省财务厅厅长
      段君明  省人力本钱社会保证厅厅长
      刘兴伟  省天然本钱厅厅长
      胡 涛  省生态情况厅厅长
      赵爱军  省交通运输厅厅长
      王殿武  省水利厅厅长
      陈 健  省农业乡村厅厅长
      宋彦麟  省商务厅厅长
      张克宇  省文明和游览厅厅长
      徐英辉  省卫生安康委主任
      咸金奎  省应急操持厅厅长
      王永威  省国资委主任
      史凤友  省市场羁系局局长
      刘向阳  省播送电视局局长
      宋 凯  省体育局局长
      杜 卓  省金融羁系局局长
      郝 明  省人防办主任
      周轶赢  省营商局局长
      金东海  省林草局局长
      董 涛  省税务局局长
      付 旋  省通讯操持局局长
      刘彦辰  省邮政操持局局长
      朱苏荣  公民银行沈阳分行行长
      王胜邦  辽宁银保监局局长
      柳 磊  辽宁证监局局长
      于海联  大连证监局局长
      张千里  中铁沈阳局团体董事长
      石玉东  省电力公司董事长
      余功斌  鞍山市市长
      高 键  抚顺市市长
      吴世民  本溪市市长
      张淑萍  丹东市市长
      靳国卫  锦州市副市长、代市长
      许桂清  营口市市长
      周鹏举  阜新市市长
      王一兵  辽阳市市长
      隋显利  铁岭市市长
      谢卫东  向阳市市长
      汤方栋  盘锦市市长
      杨军生  葫芦岛市市长
      董 峰  省沈抚树模区管委会主任
  带领小组办公室设在省住房城乡扶植厅,办公室主任由省住房城乡扶植厅厅长魏举峰和省成长鼎新委主任李雪东配合担负。

《辽宁省扶植都会更新先导区“十四五”时代名目扶植打算》政策解读   2022-05-17